ועדת החוקה אישרה: פיצול תפקיד היועמ"ש עובר לקריאה ראשונה

ועדת החוקה אישרה היום (שלישי) לקריאה ראשונה את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. ההצבעה עברה ללא מתנגדים - חברי האופוזיציה בחרו לצאת מהאולם במחאה במקום להצביע נגד, והח"כים החרדים תמכו בהצעה.

ההצעה, שמקדם יו"ר הוועדה שמחה רוטמן, קובעת הפרדת סמכויות מהותית: תפקיד היועץ המשפטי לממשלה יפוצל בין יועץ משפטי לתובע כללי. לפי הנוסח המוצע, היועמ"ש ימונה מטעם הממשלה - שינוי שמשמעותו העברת שליטה על התפקיד מהמערכת המשפטית לרשות המבצעת.

צילום: שמחה רוטמן

אלא שהמהלך שעורר תגובות חריפות במיוחד הוא לא הצעת החוק עצמה, אלא מה שהוכנס אליה בדלת האחורית. רוטמן הכניס אתמול, במה שתואר כ"מחטף", סעיף נוסף להצעה שנועד להקשות על הגשת אישומים פליליים נגד משרתי ציבור בכירים. הסעיף צורף לא בתחילת הדיונים, אלא בסמוך להצבעה - צעד שמבקריו מגדירים כמניפולטיבי.

רוטמן לא מסתיר את לחץ הזמן שמניע אותו. מטרתו המוצהרת היא לסיים את המהלך החקיקתי לפני סיום הכנסת הנוכחית, כדי שניתן יהיה להחיל דין רציפות ולהמשיך את החקיקה בכנסת הבאה מאותה נקודה. כלומר: גם אם הממשלה הנוכחית תיפול, הרפורמה תמשיך - בלי שתצטרך להתחיל מאפס.

האופוזיציה לא השלימה עם הדרך שבה מתנהל התהליך. במקום להצביע נגד, חברי האופוזיציה בחרו לצאת מהאולם כמחווה סמלית של דחייה, בניסיון לשלול מהמהלך את הלגיטימציה הפרוצדורלית שנוצרת כשהאופוזיציה נוכחת בדיון. בפועל, ההשפעה על תוצאת ההצבעה היתה אפסית.

חשוב להבין את ההקשר: פיצול תפקיד היועמ"ש הוא אחד מהמהלכים הישנים יותר ברשימת הרפורמות המשפטיות של הקואליציה. בניגוד לביטול עילת הסבירות שעורר מחאה המונית ב-2023, פיצול היועמ"ש עסק פחות בכותרות - אך השפעתו הפוטנציאלית אינה פחותה. מי שממנה את היועמ"ש שולט בפרשנות המשפטית המחייבת של הממשלה. מי שקובע מי יגיש אישומים שולט על ההליך הפלילי כנגד בכירים.

על סדר היום של אותו דיון עמדו גם הצעות נוספות: הוצאת מח"ש - המחלקה לחקירת שוטרים - מהפרקליטות, והכנה לקריאה ראשונה של הצעת חוק ועדת חקירה ממלכתית לטבח 7 באוקטובר. שלושת המהלכים יחד מצביעים על קצב חקיקתי שמחייב מעקב צמוד.

הצעת החוק תעלה כעת לקריאה ראשונה במליאת הכנסת. לאחר מכן, אם תעבור, תחזור לוועדה לדיונים לקריאה שנייה ושלישית - אלא אם הכנסת תתפזר לפני כן. רוטמן מהמר שלא תהיה פיזור, או שדין הרציפות יבטח את המשך המהלך.