טראמפ נכנס לחדר המצב להכרעה על איראן - ויצא בלי להחליט

איראן יצאה בהכחשה חריפה לדיווחים על השגת הסכם סופי עם ארצות הברית, ושר החוץ האיראני עבאס ארקצ'י הותיר אפס ספק לגבי עמדת טהרן: ההסכם לא נחתם, הדיונים לא הסתיימו, ואם וושינגטון לא תשנה גישה, גם לא יגיע.

ארקצ'י מסר את עמדת איראן בשיחה עם שר החוץ של עומאן, בדר אל-בוסעידי, שמשמשת כמתווכת בין הצדדים. "ההגעה להסכם סופי תלויה בהפסקת הגישה של הצד האמריקני", אמר ארקצ'י, וגינה בחריפות את מה שתיאר כ"דרישות מוגזמות" של ארצות הברית, לצד "עמדות משתנות וסותרות" שמקשות על כל אפשרות להתקדמות.

דובר משרד החוץ האיראני הוסיף בנפרד והבהיר כי לא נחתם כל מסמך ולא גובש כל הסכם סופי, ושהדיונים בין הצדדים נמשכים. ההכחשה הגיעה בתגובה לדיווחים שפורסמו בעיתונות הזרה על כאילו הגיעו הצדדים להסכמה - דיווחים שטהרן דחתה על הסף.

שעתיים. זה כמה זמן ישב נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ בחדר המצב של הבית הלבן ב-29 במאי, כשהוא מכנה את הדיון "החלטה סופית" על הסכם עם איראן. בסוף הפגישה יצא ממנה בלי שום החלטה. גורם בכיר בממשל האמריקני אישר כי הנשיא טרם הכריע, אך הוסיף שבוושינגטון מאמינים שהסכם "נמצא בהישג יד". לפי אותו גורם, כמה סוגיות עדיין שנויות במחלוקת - ובראשן שאלת שחרור הנכסים האיראניים המוקפאים בחו"ל.

טראמפ: נאריך את הפסקת האש עם איראן כדי לסיים את המשא ומתןצילום: דונלד טראמפ

טרם הכניסה לחדר המצב פרסם טראמפ הצהרה מפורטת ברשת Truth Social שלו, שנשמעה כמעט כתיאור של עסקה מוגמרת. הנשיא הציב את התנאים שבמסגרתם, לדבריו, ניתן לחתום: ויתור מוחלט ובלתי הפיך של איראן על נשק גרעיני ועל פצצה אטומית, פתיחה מיידית של מצר הורמוז לשיט בלתי מוגבל בשני הכיוונים וללא גביית אגרות, הסרת כל המוקשים הימיים שנותרו במצר, והוצאת האורניום המועשר מהאדמה והשמדתו בתיאום עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית. לגבי האורניום הוסיף טראמפ כי הוא יושב מתחת להרים שקרסו מהפצצות אמריקניות לפני כשנה. "לא יועבר שום כסף עד להודעה חדשה", הדגיש.

המומחה אלכס שירס הזהיר במפורש כי הפוסט של טראמפ ברשת החברתית שלו אינו מייצג הסכם סופי. "שום דבר קונקרטי לא נמצא על השולחן עדיין," אמר, והצביע על פערים גדולים בין ההצהרות הפוליטיות לבין הסכמות מעשיות - מחלוקות על הסרת סנקציות, על העשרת אורניום, ועל הנכסים הקפואים של איראן שמוערכים ב-120 מיליארד דולר.

בטהרן לא ממש אהבו את הניסוח. סוכנות הידיעות האיראנית פארס, המזוהה עם משמרות המהפכה, פרסמה תגובה חריפה: "דבריו של טראמפ הם שילוב של אמת ושקר, וניסיון להציג ניצחון כוזב ולייצר הישג מדומה". דובר משרד החוץ האיראני איסמאעיל בקאי הוסיף: "אף גורם מערבי לא צריך להשתמש במילה 'צריך' כשהוא מדבר על איראן. נטשנו את השפה הזו לפני 47 שנה". בקאי ציין כי "חילופי המסרים נמשכים ועדיין לא סוכם הסכם עם אמריקה". לגבי מצר הורמוז הבהיר בקאי: "המצר כפוף לאמצעים איראניים מיוחדים וסגור בפני ספינות מלחמה עוינות".

אלא שדווקא ההכחשה האיראנית טומנת בחובה פרט חשוב: לפי סוכנות פארס עצמה, ההסכם "נמצא בשלבי אשרור סופיים בטהרן". כלומר - לא מדובר בהכחשה שהמו"מ קיים, אלא בוויכוח על הניסוח. הגרסה האיראנית מציגה את ההסכם כמבוסס על עיקרון "התחייבות תמורת התחייבות", ולא על ויתורים חד-צדדיים. לפי גורמים מטהרן, אחד התנאים המרכזיים מבחינת איראן הוא תשלום מיידי של 12 מיליארד דולר מנכסים מוקפאים - "ועד שלא ישולמו הכספים, איראן לא תיכנס לשלבי מו"מ נוספים".

הפערים בין הגרסאות ניכרים בשתי הסוגיות המרכזיות. בנוגע למצר הורמוז: טראמפ טוען שאיראן הסכימה לפתוח אותו ללא תנאים ובלי אגרות. גורמים איראניים אומרים שפתיחת המצר תתבצע "לפי סידורים שנקבעו מראש", שיכללו בידוק ספינות ומתן שירותי אבטחה - בתשלום. בנוגע לגרעין: טראמפ מדבר על הוצאת האורניום המועשר והשמדתו. בטהרן טוענים כי "אין שום סעיף במזכר ההבנות המחייב השמדה של האורניום המועשר", וכי הגרעין כלל לא נמצא על שולחן המשא ומתן.

מה שמחדד את התמונה הוא לא רק מה שנאמר רשמית, אלא מה שחושב בטהרן מאחורי הדלתות הסגורות. על פי מקורות מוכרים עם עמדת האיראנים, בטהרן מאמינים כי הסכם שייחתם היום עלול להוביל לסכסוך גדול יותר מחר. הלוגיקה האיראנית: כל פשרה שוושינגטון מציעה נתפסת בעיני הצד האמריקני עצמו כ"מתנה מוגזמת" - ועמדה כזו יוצרת לחץ פנימי בארצות הברית לחזור ולדרוש יותר.

יתר על כן, גורמים בטהרן מאמינים כי ההסכמה האמריקנית היא לא בהכרח ביטוי לרצון אמיתי בפתרון, אלא ניסיון ליצור מציאות שתסכל אפשרויות צבאיות עתידיות - כלומר, לכבול את ידי איראן מבחינה מדינית תוך שימור האפשרות האמריקנית לצעדים מלחמתיים בשלב מאוחר יותר. כך מסכמים זאת המקורות: ההתחייבויות שמציעה וושינגטון אינן נתפסות בעיני איראן כאמיתיות או יציבות.

הביקורת האיראנית על "עמדות משתנות וסותרות" של ארצות הברית מרמזת על תסכול מצטבר מהאופן שבו ניהול המשא ומתן מתנהל מהצד האמריקני. מי שמכיר את הדפוס הזה מהסבבים הקודמים של המשא ומתן הגרעיני יזהה אותו כמיד: איראן מציגה את עצמה כצד שפועל בתום לב ומאשימה את ארצות הברית בחוסר רצינות, בין אם כטקטיקת לחץ ובין אם כהכנה לכישלון מתוכנן של השיחות.

סגן הנשיא האמריקני ג'יי די ואנס הוסיף שמן על המדורה כשצינן את הציפיות מול עיתונאים: למרות ההתקדמות שהושגה בניסוח טיוטת מזכר ההבנות, ציין ואנס כי "קיימות עדיין נקודות מחלוקת לשוניות וטכניות רבות בנוגע לרמת העשרת האורניום באתרים התת-קרקעיים". יו"ר הפרלמנט האיראני מוחמד באגר קאליבאף הלך רחוק יותר ואמר כי "לטהרן אין כל אמון בהבטחות מילוליות של הממשל האמריקני", וכי לא יבוצע שום צעד מעשי בשטח לפני שוושינגטון תסיר את המצור הימי.

עומאן ממשיכה לשמש גשר בין הצדדים. ערוץ התיווך של מסקט הוא אחד המנגנונים הוותיקים ביותר לתקשורת עקיפה בין טהרן לוושינגטון, ועצם השיחה של ארקצ'י עם אל-בוסעידי מלמדת שהקשרים לא נותקו - אך הפער בין הצדדים, לפחות בתיאור האיראני, נותר עמוק.

ברקע המו"מ הדיפלומטי נמשכת המתיחות הצבאית. בסמוך לאי קשם שבמצר הורמוז דווח על פיצוץ, ואיראן טענה שכטב"ם אמריקני-ישראלי הותקף ונפגע על ידי ההגנה האווירית שלה. לפי גורמים ישראלים, החיכוך הצבאי בין וושינגטון לטהרן מוגבל לאזור המצר בלבד, אך הוא מתרחש בתדירות כמעט יומית. במקביל, שר האוצר האמריקני סקוט בסנט הודיע על החרמת מיליארד דולר במטבעות קריפטו מאיראן, ועל סנקציות חדשות נגד רשת רכש איראנית שהתחזתה לחברות אמריקניות. "ייתכן שיש כאלה שעדיין לא הבינו שהכסף הוחרם מהארנק שלהם", אמר בסנט, "זה כסף שנגנב מהעם האיראני".

המו"מ מנוהל בפועל על ידי השליח סטיב וויטקוף מהצד האמריקני ושר החוץ האיראני עראקצ'י. אולם לפי גורמים ישראליים, יש קושי בהתקדמות בגלל בעיות תקשורת מול המנהיג העליון של איראן מוג'תבא ח'מינאי - "ההתנהלות נעשית באמצעים מיושנים, ולאט". לפי אותם גורמים, ח'מינאי טרם אישר את ניסוחי ההסכם באופן רשמי. גורם ישראלי ציין: "האמריקנים והאיראנים רוצים להגיע להסכם, כל אחד מסיבותיו הוא".

בירושלים עוקבים בדריכות ולמעשה כמעט בחרדה. ראש הממשלה נתניהו הודה בשיחות סגורות כי לישראל יש השפעה מוגבלת בלבד על תוצאות המשא ומתן. בישראל פועלים במאמץ לשמר את חופש הפעולה בלבנון גם תחת כל הסכם עתידי, ורוצים לוודא שיישמר גם חופש פעולה מול איראן עצמה לטיפול באיום הטילים. מומחה מוועצת הביטחון ציין כי "אם התנאים של טראמפ יתקבלו, זה יהיה הכי טוב לישראל".

בנוסף לסוגיות הגרעין והסנקציות, טראמפ הוסיף תנאי שמסבך עוד יותר את הפאזל: הוא הצהיר שייתכן שלא יחתום על הסכם עם איראן אם מדינות ערב לא יצטרפו להסכמי אברהם ולא יכירו בישראל. "אני חושב שהם חייבים לנו את זה, להיות כנה," אמר טראמפ, וציין במפורש את סעודיה, קטר וכווית כמדינות שצריכות להצטרף. הניסיון לקשור בין ההסכם הגרעיני להרחבת מעגל ההכרה בישראל זוכה לביקורת חדה: המבקרים טוענים כי טראמפ מנסה להשתמש בהסכמי אברהם כ"ציפוי סוכר" להסכם גרעיני רעוע שעלול להשאיר את טהרן עם אורניום מועשר, מתקני גרעין פעילים וטילים - ובנוסף לשחרר לה עשרות מיליארדי דולרים של הקלות בסנקציות.

לא נמסר תאריך לסבב משא ומתן נוסף, ולא הוצג מתווה ברור לצמצום הפערים. בהיעדר שינוי מהותי בעמדת ארצות הברית, לפחות לפי הגרסה שטהרן מעבירה לציבור ולמתווכיה, גדל הסיכוי שהשיחות יתמקדו בשאלה מי אשם בקיפאון - ולא בשאלה איך יוצאים ממנו.

השאלה שנותרת פתוחה היא כמה זמן עוד ישהה טראמפ את ההחלטה. צוותי המשא ומתן, לפי בכירים אמריקניים, השלימו את מרבית העבודה, והנשיא ביקש לעצמו ימים ספורים לשקול. הפגישה בחדר המצב הייתה אמורה להיות נקודת הסיום - אך הפכה לסיבוב נוסף של עיכוב. כל עוד הפערים על הכסף המוקפא, האורניום ומצר הורמוז לא נסגרים, ההסכם יישאר תלוי באוויר.