בית הנבחרים האמריקני הגביל את סמכויות טראמפ הצבאיות באיראן

בצעד שמטלטל את הפוליטיקה האמריקנית, הצביע בית הנבחרים האמריקני על החלטה שמגבילה את סמכויותיו של הנשיא דונלד טראמפ לפתוח במלחמה נגד איראן ללא אישור מוקדם של הקונגרס. המהלך יוצא דופן במיוחד בשל העובדה שבית הנבחרים מנוהל על ידי הרפובליקנים, המפלגה של טראמפ עצמו.

ההצבעה התרחשה בוושינגטון ומשקפת את המתחים הפנימיים הגוברים בתוך המפלגה הרפובליקנית סביב מדיניות החוץ של הנשיא ויחסי ארצות הברית עם המזרח התיכון. לפי הדיווחים, ההחלטה נועדה למנוע מצב שבו הנשיא מגייס כוחות צבאיים נגד איראן מבלי לקבל את אישור הקונגרס מראש.

ההצבעה הסתיימה 215 מול 208, כאשר ארבעה נציגים רפובליקנים הצטרפו לקולות הדמוקרטים - תוצאה שמייצגת מפלה נדירה לנשיא בבית שלטובתו נבחרה הרוב. ההצעה הוגשה על ידי חבר הקונגרס הדמוקרטי גרגורי מיקס מניו יורק, שכיהן כחבר הבכיר בוועדת היחסים החיצוניים של הבית. ארבעת הרפובליקנים שהצביעו לטובתה הם תומאס מאסי מקנטאקי, וורן דייווידסון מאוהיו, בריאן פיצפטריק מפנסילוניה, ותום בארט ממישיגן. מאסי, שידוע כמתנגד עקבי של טראמפ, אף הפסיד בבחירות המקדימות למתמודד שנתמך על ידי הנשיא. פיצפטריק ובארט עומדים שניהם בפני מרוצי בחירות חוזרות קשים במחוזות מתנדנדים.

החלטה זו היא הרביעית מסוגה שבית הנבחרים מנסה להעביר בנושא סמכויות המלחמה באיראן. בכל פעם שהדמוקרטים דחפו קדימה הצבעה כזו, מספר הקולות התומכים עלה. המנהיגות הרפובליקנית אף ביטלה בהפתעה הצבעה מוקדמת יותר, לפני כשבועיים, לאחר שהבינה שאין בידה מספיק קולות כדי להפיל את ההצעה - אך הניסיון לדחות לא הועיל.

המהלך נתפס על ידי רבים כמחאה ישירה על מדיניות החוץ של טראמפ, ואף כניסיון לקדם מסלול דיפלומטי מול טהראן במקום עימות צבאי. ההצבעה זכתה לתמיכה משותפת של סיעות רפובליקניות ודמוקרטיות כאחד, מה שמעיד על הסכמה רחבה יותר מהמצופה בנוגע לצורך לרסן את שיקול דעתו של הנשיא בנושאי מלחמה.

ההחלטה מסמנת הגבלה משמעותית על כוחו של הנשיא בתחום הביטחוני. על פי הדיווחים, החוק נועד לעצור כל ניסיון לגייס את הצבא האמריקני לפעולה נגד איראן מבלי שהקונגרס אישר זאת קודם לכן, וכך לשמר את זכות ההחלטה בידי הרשות המחוקקת ולא רק בידי הרשות המבצעת.

הרקע להצבעה קשור למתח הפוליטי הרחב סביב תוכניות אפשריות לפעולה צבאית במזרח התיכון. ישנם בתוך הקונגרס חברים שחוששים כי ללא מנגנון פיקוח ברור, עלול הנשיא לפעול באופן חד-צדדי ולגרור את ארצות הברית לעימות שלא עבר דיון מעמיק ואישור מחייב.

מיקס לא הסתיר את שביעות רצונו. לדבריו, ההצבעה שנקבעה לכאורה ל-21 במאי בוטלה ברגע האחרון על ידי יו"ר הבית מייק ג'ונסון, בשל היעדרויות בצד הרפובליקני שהיו עלולות להכריע את התוצאה. "ג'ונסון ממשיך לכסות על הנשיא - אבל הזמן שבו הוא יכול לעשות זאת מתקרב לסיומו", אמר מיקס. ג'ונסון מצדו אמר כי קבלת ההחלטה תהיה "מסוכנת מאוד" ועלולה לפגוע ביכולת הממשל לנהל משא ומתן לסיום הסכסוך עם איראן. "זה מחליש את עמדתנו ואת יכולת המיקוח שלנו", אמר.

מנהיג הדמוקרטים בבית הנבחרים, האקים ג'פריס, ושותפיו הבכירים פרסמו הצהרה משותפת ובה קראו לסנאט לעשות את "הדבר הנכון" ולאשר את ההחלטה. ג'פריס ציין כי המלחמה עלתה לנישומים האמריקאיים מעל 100 מיליארד דולר - נתון שלדבריו מחייב פיקוח קונגרסיונאלי הדוק יותר. ג'ונסון הוסיף מנגד כי הנשיא נמצא כעת "בתהליך סיום הסכם שלום" וכי ביצוע ההחלטה בשלב זה הוא "בלתי מתוזמן ומסוכן מאוד".

יו"ר ועדת היחסים החיצוניים מטעם הרפובליקנים, בריאן מאסט מפלורידה, תקף את ההצבעה בחריפות וכינה אותה "הצבעת שטויות בעלמא". לדבריו, "אין דמוקרט אחד, אין רפובליקן אחד, שיכול לומר לך אילו כוחות הם רוצים להוציא מאיראן. הם פשוט רוצים נקודה פוליטית."

ההצבעה שנערכה בבית הנבחרים מהווה חלק ממאמצים רחבים יותר שנעשו לאורך השנים האחרונות להחזיר לקונגרס את סמכויות המלחמה שנשחקו בהדרגה לטובת הרשות המבצעת. קידום החוק בשלבים אלה, בעודו מקבל תמיכה גם מצד חברי קונגרס רפובליקנים, מעיד שהמהלך חורג מגבולות הפוליטיקה המפלגתית הרגילה.

ההחלטה מבוססת על חוק סמכויות המלחמה משנת 1973, הקובע כי נשיא חייב לפנות לקונגרס לאישור המשך מבצע צבאי לאחר 90 יום מרגע תחילתו. הממשל טוען כי מאחר שהוכרז הפסקת אש זמנית מאז אפריל, הפעולות העוינות פסקו ולכן הדרישה אינה חלה - אך בשטח נמשכות תקיפות ספורדיות משני הצדדים.

ההצבעה מגיעה על רקע תסכול גובר בקרב מספר רפובליקנים מניהול הנשיא את הסכסוך עם איראן. לפי סקר שפרסם רשת פוקס ניוז במאי, כשישה מתוך עשרה בוחרים אמריקנים מתנגדים לפעילות צבאית נגד איראן, אם כי 72 אחוז מהנשאלים אמרו כי ארצות הברית מנצחת בעימות.

כעת עומדת ההחלטה בפני שלבי קידום נוספים, והשאלה הגדולה היא מה יהיה גורלה בסנאט ואם טראמפ יבחר להגיב לה ולאתגר את הגבלות הסמכות שמנסה הקונגרס להטיל עליו. מבחינה מעשית, ההצבעה היא בעיקרה סמלית - כדי שתיכנס לתוקף משפטי מחייב, ההחלטה תצטרך לעבור גם בסנאט, ואם גם שם תאושר, טראמפ צפוי להטיל וטו שעקיפתו תדרוש רוב של שני שלישים בשני הבתים. אם ההחלטה תצלח גם את הסנאט, היא תוסיף מכשול משמעותי בפני כל תוכנית צבאית עתידית של הממשל נגד איראן.

ההצבעה בבית הנבחרים מסמנת רגע נדיר שבו חברי הקונגרס מהמפלגה השלטת מאתגרים את הנשיא שלהם באחד מנושאי הליבה הרגישים ביותר.