המערכת הפוליטית בוושינגטון סוערת בעקבות חשיפת טיוטת מזכר הבנות בין ארה"ב לאיראן. המסמך, שנחשף ברשת הערבית "אל-ערביה", משרטט מפת דרכים להפחתת מתחים הכוללת הפסקת אש של 60 יום והקלות כלכליות משמעותיות לאיראן. הממשל מציג את ההסכם כהישג לייצוב האזור, אך בסנאט כועסים ומחפשים דרכים לעצור את המהלך.
הסנאטור הרפובליקני ג'ון קנדי הוא אחד הקולות הבולטים והתקיפים ביותר נגד העסקה. בדבריו הוא לא הסתיר את זעמו: "הם למדו לשקר לפני שלמדו לדבר, ואי אפשר לבטוח בהם. איש אינו בטוח שאיראן תעשה משהו. מצד שני, זה לא הוגן לצפות מהם למשהו אחר - בסופו של דבר, אנחנו מנהלים משא ומתן עם אויב."
קנדי לא עצר שם. הוא התייחס גם לממד הגרעיני של הסוגיה והבהיר שהקונגרס ייזהר מקרוב לכל התפתחות: "האם הייתי רוצה לראות אותנו רוכשים את החומר הבקיע? כן, יחד עם הצנטריפוגות. אנחנו נדע תוך ננו-שנייה אם איראן תפעיל מחדש את תוכנית הגרעין, ואז נוכל להיכנס שוב ולהפציץ, כפי שעשינו בשנה שעברה."
עומד על הפרק שאלה מרכזית: מה הכלים העומדים בפני הסנאט לחסום הסכם שנסגר ללא אישורו? על פי הדיווחים, התשובה טמונה קודם כל בשליטה על התקציב. הסנאט יכול להעביר חקיקה האוסרת על הקצאת כספים לשחרור נכסים איראניים מוקפאים, או למימון כל פעילות הכרוכה בהבנות. ללא מימון פדרלי, התחייבויות הממשל הופכות לחסרות כיסוי בשטח.
מנגנון נוסף הוא חקיקת סנקציות קבועות על איראן. חוקים כאלה אינם נתונים להחלטת הנשיא, והם מחייבים את הממשל להמשיך להטיל סנקציות. אם הממשל ינסה להסיר אותן כחלק מההסכם, הוא עלול למצוא את עצמו במצב של הפרת חוק פדרלי - מגבלה משפטית כבדה.
כלי לחץ שלישי הוא זימון פקידי ממשל לעדות תחת שבועה בפני ועדות הסנאט. חשיפת פרטים על מנגנוני האימות של ההסכם, שמתוארים כמעורפלים, ועל הוויתורים המדיניים שבוצעו, עלולה להפוך את העסקה ללא לגיטימית בעיני הציבור האמריקני. לחץ ציבורי מסוג זה עשוי, על פי ההערכות, לגרום לממשל לסגת מהמהלך גם בלי חסימה פורמלית.
הביקורת המרכזית מצד בכירי הסנאט היא שההסכם מציע "הפוגה טקטית" במקום שינוי אסטרטגי אמיתי. הטענה היא שהעברת כספים למשטר בטהרן, גם אם היא מוצגת כחלק מ"הבנות ביניים", תספק למשטר חמצן כלכלי שיאפשר לו להשתקם מהמכות שספג. בה בעת, על פי הטענה, איראן תמשיך לקדם את שאיפותיה הצבאיות מתחת לרדאר.
השאלה המשפטית-חוקתית אם ניתן לסגור הסכם כזה ללא אישור רשמי של הקונגרס נותרת פתוחה. ממשל הבית הלבן לא פרסם עד כה עמדה רשמית באשר למעמד המשפטי של ההסדר. בין לבין, הסנאטורים הרפובליקנים בוחנים אילו מהכלים שברשותם יהיו אפקטיביים ביותר לעצור את יישום ההסכם לפני שיהפוך לעובדה מוגמרת.
הצעדים הבאים ייקבעו ככל הנראה בשבועות הקרובים, כאשר הסנאט עתיד להחליט אם לפתוח בהליכי חקיקה שיחסמו את שחרור הנכסים האיראניים, וממשל הבית הלבן עדיין לא הבהיר אם ובאיזה מסלול ישפר אישור פורמלי לקידום ההסכם.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה