ההסכם עם איראן נחשף: ארה"ב תסיר סנקציות, הגרעין לא יפורק

מסמך בן 14 סעיפים שפרסמה רשת אל-ערביה הסעודית נחשף הערב כנוסח מזכר ההבנות בין ארצות הברית לאיראן, והוא מציג תמונה מזעזעת: ארה"ב מתחייבת לפטור מיידי על ייצוא נפט איראני, לתוכנית שיקום בהיקף של לפחות 300 מיליארד דולר, ולהסרת כלל הסנקציות - בעוד שאיראן לא מחויבת לפרק דבר בתוכנית הגרעין שלה לפני חתימת הסכם סופי. ישראל ביקשה לעיין במסמך - ונענתה בשלילה.

יש לציין כי הנוסח פורסם גם על ידי גולים איראנים, ואמינותו לא אושרה רשמית - אולם תוכנו תואם לדיווחים רבים שנאספו מגורמים המעורבים במשא ומתן. טראמפ הודיע כי יקיים מסיבת עיתונאים שבה "יקריא את המסמך מילה במילה", ושר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י אישר כי הפסקת האש תיכנס לתוקף ביום שישי מיד לאחר החתימה הרשמית בשווייץ, וכי המשא ומתן על ההסכם הסופי יחל באותו היום ויימשך 60 יום.

הסעיף הראשון קובע "סיום מיידי וקבוע של המלחמה בכל החזיתות, כולל לבנון". הסעיף התשיעי מאפשר לאיראן לשמור על הסטטוס קוו בתוכנית הגרעין שלה עד להסכם הסופי, וארצות הברית לא תטיל עליה סנקציות חדשות ולא תחזק את כוחותיה באזור. במילים אחרות: איראן ממשיכה לצבור אורניום מועשר, וארה"ב מספקת הקלות כלכליות - כבר מחר.

הסעיף העשירי הוא שהלהיב את הגורמים הפיננסיים: מיד עם החתימה ביום שישי בשוויץ, משרד האוצר האמריקני יוציא פטורים גורפים לייצוא נפט גולמי איראני, מוצרים פטרוכימיים ונגזרותיהם, וכן לכל השירותים הנלווים - בנקאות, ביטוח, תובלה ימית. לפי הדיווחים, מכלית איראנית ראשונה כבר חצתה את קו המצור האמריקני. זוהי הפעם הראשונה שמכלית איראנית פועלת כך מאז הוטל המצור הימי האמריקני באפריל.

הסעיף הרביעי מחייב את ארצות הברית להסיר את המצור הימי ולהחזיר את תנועת הספינות לנפח שלפני המלחמה תוך 30 יום. במקביל, איראן מתחייבת בסעיף החמישי לפתוח מחדש את מצר הורמוז לתנועה מסחרית תוך 30 יום, כולל הסרת מוקשים. הסעיף השישי קובע את תוכנית השיקום הכלכלי - 300 מיליארד דולר לפחות, כשמנגנון היישום ייקבע בהסכם הסופי תוך 60 יום. טראמפ הבהיר ברשתות החברתיות כי ארצות הברית עצמה לא תזרים כספי ממשלה לקרן, אלא מדובר בקרן פרטית.

הסעיף השביעי מתחייב להסיר את כל הסנקציות העומדות כנגד איראן, לרבות החלטות מועצת הביטחון של האו"ם ומועצת הנגידים של הסוכנות לאנרגיה אטומית. הסעיף האחד-עשר קובע שיחרור כספים ונכסים מוקפאים של איראן, לשימוש הבנק המרכזי האיראני. הסעיף השלושה-עשר - ואולי הדרמטי ביותר מבחינת הרצף - קובע שאיראן תיכנס למשא ומתן על ההסכם הסופי רק לאחר שתקבל ערבויות ליישום סעיפי ההקלות הכלכליות. כלומר: הכלכלה נפתחת קודם, הגרעין נדון אחר כך.

ראש הוועדה לביטחון לאומי בפרלמנט האיראני, איבראהים עזיזי, ציין בפומבי כי "ארה"ב הגיעה לשולחן הדיונים בתנאיה של איראן". הוא הוסיף כי כל הפרה של מסמך ההבנות "תיענה בתגובה נחרצת ומוחצת". שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י הבהיר כי המשא ומתן על ההסכם הסופי יחל ביום שישי עצמו, אחרי החתימה בשוויץ, וייכנס לסוגיית הגרעין ולהסרת הסנקציות.

ישראל נותרת בתמונה מטרידה. שגריר ישראל בארה"ב יחיאל לייטר אמר בריאיון: "אנחנו לא יודעים מה הפרטים של ההסכם". הוא הוסיף כי ישראל "פחות מעודדת" מהכללת לבנון בהסכם עם איראן, וכי "ממשל טראמפ היה ברור שלהסכם אין קשר לנסיגה שלנו מדרום לבנון". לגבי הדרישה האיראנית לנסיגת צה"ל מלבנון כתנאי לחתימת הסכם גרעין סופי - דיווחים מציינים שחיזבאללה קיבל הבטחות מטהרן כי לא ייחתם הסכם גרעין ללא התחייבות שישראל תיסוג.

טראמפ עצמו לא חסך ביקורת מישראל. בפגישה עם אמיר קטר בשולי פסגת ה-G7 בצרפת אמר: "אני לא אוהב את האופן שישראל מתנהלת מול חיזבאללה. ישראל הייתה צריכה לסיים את העניין עם חיזבאללה מהר. אבל זה לוקח להם נצח". מה שמשמעותו: בוושינגטון כבר עוברים הלאה, ולישראל נותרת מעט מאוד השפעה על הנוסח הסופי.

בתוך ממשל טראמפ עצמו ההסכם אינו חף ממתנגדים. לפי תחקירים שפורסמו, בכירים הזהירו מפני הסתמכות על התחייבויות איראניות שאינן מגובות במנגנוני אכיפה ברורים. החשש: טהרן תנצל את ההקלות הכלכליות להתארגנות מחודשת, תמרח את המשא ומתן על הגרעין, ותשמור על מאגרי האורניום המועשר. עמית בכיר במכון וושינגטון הסביר כי הבית הלבן חישב שהקלות מוקדמות "נחוצות כדי לגרום לאיראן לעשות ויתורים", אך המבקרים אומרים את ההפך - שהמינוף כבר ניתן.

ביום שישי אמורה להיחתם החתימה הרשמית בשוויץ, כשטראמפ הצהיר שיקריא את ההסכם "מילה במילה" במסיבת עיתונאים. ה-60 ימים שאחר כך יקבעו אם איראן מוכנה לדון ברצינות בגרעין - או שהיא מינפה מיומנות את עייפות וושינגטון כדי לקבל חבל הצלה כלכלי מבלי לוותר על דבר.

המבחן האמיתי של ההסכם לא יהיה בטקס החתימה ביום שישי, אלא ב-60 הימים שאחריו - כשיתברר אם טהרן מגיעה לשולחן הגרעין כדי להגיע להסכם, או רק כדי לנשום.