למרות ההסכם: איראן שיגרה כטב"מים מדי לילה לעבר ספינות סחר

בכל לילה מאז הוכרז מזכר ההבנות בין ארה"ב לאיראן, שיגרו משמרות המהפכה האיראניים כטב"מים לעבר ספינות סחר במצר הורמוז. כך חשפו גורמים אמריקניים בכירים, בדיווח שמזעזע את כל מה שהוצג עד כה כהישג דיפלומטי. לפי הגורמים, ארה"ב הספיקה ליירט את הכטב"מים בכל פעם לפני שהפכו לאיום ממשי על כלי שיט מסחריים, ספינות צבאיות ואנשי צוות באזור - אך העובדה שהירי כלל לא הופסק מטילה צל כבד על ההסכמות שאמורות היו להרגיע את האזור.

לפי הדיווחים, מסמך מזכר ההבנות שנחתם "אלקטרונית" כולל סעיף המחייב את איראן לאפשר תנועה חופשית של אוניות דרך המצר תוך 30 יום מהחתימה, "תוך נטרול מוקשים ופינוי מכשולים טכניים". אלא שבפועל, הירי בכטב"מים לא פסק לרגע.

גורמים אמריקנים שתיארו מקרוב את מה שנכתב במסמך מסרו כי מזכר ההבנות מנוסח בצורה "עמומה להפליא". לדבריהם, הסיבה היא פוליטית לחלוטין: האיראנים ביקשו שפה שתאפשר להם "למכור" את ההסכם לציבור הפנימי שלהם. "הניסוח מאפשר לאיראן לומר מה שהיא צריכה בשביל הפוליטיקה הפנימית שלה", הסביר אחד הגורמים. "אנשים לא צריכים להיצמד יותר מדי למזכר ההבנות - מה שיותר חשוב מהמסמך עצמו הוא ההבנות שיש לנו אחד עם השני".

ואכן, לפי הגורמים, ההסכם האמיתי מסתתר מחוץ למסמך. איראן העבירה לארה"ב, בערוצים אחוריים, שהיא תסכים לוויתורים גרעיניים מרכזיים שממשל טראמפ דורש - כולל מעורבות אמריקנית בהשמדת האורניום המועשר, בתיאום עם הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית. אך סעיף כזה לא מופיע בפירוש בשום מקום במסמך עצמו. לעומת זאת, ההקלות הכלכליות שאיראן עשויה לקבל כן מפורטות היטב, כולל אפשרות להשתמש בקרן שיקום בשווי 300 מיליארד דולר.

סגן הנשיא האמריקני ג'יי די ואנס אמר שהמסמך כולו אורכו דף וחצי. לפי הגורמים בממשל טראמפ, הם "להוטים" לפרסם את נוסח ההסכם לציבור - אך נמנעים מכך בינתיים כדי לתת לאיראן מרחב פוליטי פנימי. האיראנים ביקשו להמתין עד יום שישי, אך ממשל טראמפ מנסה לפרסם אותו מוקדם יותר. אחד הגורמים המעכבים את הפרסום הוא המנהיג העליון מוג'תבא חמינאי, שנתן אמנם אישור מרומז למסמך - אך עדיין מתנהל דיון פנימי באיראן האם עליו לפרסם הצהרה רשמית לפני החתימה הרשמית שתתקיים בשווייץ.

המסמך עצמו, כפי שמצוין בו, דוחה את ההכרעה על תוכנית הגרעין האיראנית למשא ומתן עתידי שיימשך 60 יום. כן נקבע שהמצר ייפתח מחדש לתנועת אוניות ולא תידרש תשלום מאיראן מספינות - לפחות בתקופת המשא ומתן. אופן ניהול המצר לטווח ארוך ייקבע בהמשך. גם נושא הפשרת הנכסים המוקפאים של איראן נשאר עמום ולא מסוכם.

בינתיים, ההסכם מעורר מחלוקת עמוקה גם בתוך הצד האמריקני. ראש הסוכנות המרכזית לביון ג'ון רטקליף הציג בפני טראמפ ובפני בכירים נוספים מידע מודיעיני שמטיל ספקות כבדים בנוגע לנכונותה של איראן לבצע בפועל את הוויתורים הגרעיניים. גם מזכיר המדינה מרקו רוביו ושר המלחמה פיט הגסת' הביעו חששות ושאלות בדיונים פנימיים. לעומתם, ואנס והשליחים סטיב וויטקוף וג'ארד קושנר דחפו בתוקף לקידום ההבנות. הצד הניצי במפלגה הרפובליקנית החל אף הוא להשמיע ביקורת פומבית, בתהייה האם טראמפ ויתר יותר מדי כדי לסיים את המלחמה.

עותקים של ההסכם כבר מסתובבים, לפי הדיווחים, בקרב מדינות אירופה ושאר חברות קבוצת השבע שהתכנסו בפסגה בעיירה אביאן שבצרפת. "אנחנו ממוקדים בטווח הארוך - בתוכן וביציאת האמון. זה חשוב יותר מניהול הנרטיב", אמר אחד הגורמים. בשלב זה, לא ברור מתי יפורסם המסמך לציבור הרחב - ומה יקרה עם הכטב"מים שממשיכים להמריא לעבר הורמוז בכל לילה.

על פי דיווחים חדשים, ארצות הברית ואיראן צפויות לחתום בשבוע הבא על הסכם ביניים רשמי במלון בורגנשטוק בשווייץ - אותו אתר שאירח בעבר שיחות בינלאומיות רגישות. ההסכם, שקיומו עצמו שמור עדיין בסודיות, נועד להקל על הסנקציות המוטלות על איראן בתמורה להתחייבויות להגביל את פעילות הגרעין שלה. המינוח "הסכם ביניים" בדיפלומטיה גרעינית פירושו לרוב מספיק כדי לאפשר לשני הצדדים להכריז על הצלחה - אך לא מספיק כדי לפתור את הבעיה האמיתית: איראן צברה בשנים האחרונות כמויות אורניום מועשר ברמות קרובות לדרגה צבאית, וכל הסכם שלא מטפל ישירות בצבר הזה הוא בעצם דחיית ההחלטה הקשה, לא פתרון.

מנקודת המבט הישראלית, מדובר בדיוק בתרחיש שירושלים חששה ממנו: עסקה הנסגרת בסודיות ובלא תיאום מלא מולה, שמקנה לאיראן הקלה כלכלית שתחזק אותה אסטרטגית. ישראל חזרה וטענה שלא תקבל הסכם המשאיר לאיראן יכולת להגיע לנשק גרעיני בזמן קצר. בימים הקרובים, לקראת החתימה הצפויה בשווייץ, ייאלץ ממשל טראמפ להסביר לשותפיו ולאופוזיציה בקונגרס מה בדיוק נחתם - בעוד איראן תנסה למסגר את ההסכם כניצחון על הלחץ האמריקני.

המשא ומתן הטכני בין ארה"ב לאיראן עתיד להתחיל בשווייץ, ועמו ייקבע עד כמה ההבנות שהושגו מאחורי הקלעים יהפכו להסכם מחייב ומפורט.