רוטמן מפצל את חוק היועמ"ש: שלושה סעיפים יקודמו לפני הבחירות

יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן הודיע הערב לחברי הוועדה על מהלך חסר תקדים: הוא מפצל את הצעת החוק לפיצול תפקיד היועמ"ש, ומקדם לקריאה שנייה ושלישית רק את הסעיפים שכבר נדונו בוועדה. הסיבה פשוטה: הכנסת מתפזרת ב-17 ביולי, ואין מספיק זמן להעביר את הרפורמה המלאה הכוללת כ-500 סעיפים.

בהודעה ששלח רוטמן לחברי הוועדה הוא כתב: "הדיון יעסוק באפשרות לפצל את הצעת החוק כך שהחלק שיתקדם לשנייה-שלישית בשלב הראשון יכלול את הסעיפים שהקראנו ודנו בהם כבר, בעניין מעמד חוות הדעת של היועץ, הייצוג והפיקוח על היועץ. מעבר לפיצול עצמו, נצטרך לדון בהתאמות הנדרשות של הסעיפים למתכונת החדשה".

מה בדיוק נשאר בחוק שיתקדם? שלושה סעיפים מרכזיים ורגישים במיוחד: ראשית, הממשלה תוכל לדחות חוות דעת של הייעוץ המשפטי, כך שעמדת היועמ"ש תהפוך להמלצה בלבד ולא לדין מחייב. שנית, הממשלה תוכל לבחור ייצוג משפטי פרטי בבתי המשפט, כולל בבג"ץ, גם בניגוד לעמדת היועמ"ש. אם היועמ"ש לא ייציית להחלטת הממשלה, הוא פשוט לא יוכל לייצג עמדה מנוגדת. שלישית, יוגבר הפיקוח של שר המשפטים על עבודת היועמ"ש.

מה נופל מהחוק בשלב זה? הלב הפועם של הרפורמה המקורית, אותו רוטמן קידם חודשים ארוכים: פיצול מוסד היועמ"ש לשני תפקידים נפרדים, יועץ משפטי ותובע כללי. המשמעות היא שהיועמ"ש ימשיך להחזיק בסמכות להגשת כתבי אישום נגד שרי ממשלה. סעיפים אלה נדחים לכנסת הבאה.

הרקע הפוליטי לא פחות מעניין. בקואליציה לחצו בעוז לחוקק את החוק לפני הבחירות, ולצורך כך הושג דיל עם הסיעות החרדיות: יהדות התורה וש"ס תומכות בחוק זה ובחוק להקמת ועדת טיוח לטבח ה-7 באוקטובר, בתמורה לחקיקת החוק להקפאת מעצרי אברכים משתמטים וחוק יסוד לימוד התורה. עכשיו, כשברור שהזמן אוזל, רוטמן בוחר להציל מה שאפשר.

הביקורת על הצעת החוק המלאה הייתה חריפה עוד לפני כן. המשנה ליועמ"שית, עו"ד גיל לימון, כתב במאי לשר המשפטים יריב לוין כי "מדובר בהצעות המהוות שינוי משטרי שמקודם באופן חפוז, ללא ביצוע עבודת מטה, מבלי להיוועץ בגורמים הרלוונטיים". לימון הוסיף כי קיים "חשש כבד שאלה נועדו לקדם אינטרסים פרסונליים כבדי משקל הנוגעים לקיומם של הליכים פליליים וחקירות פליליות מתנהלים".

האופוזיציה נערכת לקרב בלימה. ח"כ גלעד קריב הגיב בחריפות: "רוטמן הודיע על כוונתו לפצל את חוק חיסול מוסד היועמ"ש כדי להצליח להעביר חלקים ממנו לפני פיזור הכנסת. על פניו זה הישג חשוב של קרב הבלימה האופוזיציוני בוועדה, אבל כשהעבודה שלך היא לחסל את מערכת המשפט, גם חצי עבודה היא סכנה גדולה. שבועיים לפני סיום כהונת הכנסת ואחרי כל מה שקרה כאן, אין לחבורה המסוכנת הזו שום לגיטימציה לשינויים משטריים. גם אם יביאו סעיף אחד מהחוק הזה להצבעה, כמות ההסתייגויות שלנו תהיה חסרת תקדים".

ח"כ קארין אלהרר הוסיפה: "הודעת ח"כ רוטמן על פיצול הצעת חוק פיצול היועמ"ש ממחישה יותר מכל שהמטרה תמיד הייתה לאפשר לממשלה לעקוף את חוות דעת היועמ"ש, כדי שהממשלה תוכל לעשות כל העולה על רוחה. גם לדחות את הצעתה של היועמ"שית לעצור תקציבים למשתמטים לדוגמה".

הצעת החוק המלאה אושרה בקריאה ראשונה בתחילת יוני, ב-65 מול 47 קולות. כעת, ועדת החוקה מתחילה היום את הדיון בפיצול החוק, וצפויות הצבעות בוועדה על הסעיפים שיקודמו בימים הקרובים, כשעל הקואליציה לסיים הכל לפני ה-17 ביולי.