היועצת המשפטית לכנסת בלמה את דרישות החרדים בחוק התקשורת

הדיל הפוליטי שאמור היה לגשר בין הקואליציה לבין המפלגות החרדיות בחוק התקשורת קיבל הבוקר מכה ישירה מהיועצת המשפטית של הכנסת. עו"ד שגית אפיק הבהירה בוועדת הכנסת שני דברים חדים: ראשית, שידורי התועבה כלל לא ניתנים להסדרה בשלב הנוכחי של החקיקה. שנית, ההסתייגות בנושא שידורים בשבת שנכנסה בלי לעבור דיון בוועדה היא פגם בהליך - ולמעשה, לא חוקית.

הסוגיה הגיעה לרתיחה בשבוע שעבר, כשוועדת התקשורת התכנסה לדון בהסתייגויות הקואליציה לחוק השידורים. הרקע: המפלגות החרדיות, בראשות ש"ס ושר התקשורת שלמה קרעי, מסרבות לתמוך בחוק כל עוד שתי שאלות קיומיות מבחינתן לא נענות. הראשונה היא חילול שבת - שידורים בשעות השבת על ידי ערוצי הטלוויזיה. השנייה, ואולי הבוערת יותר מבחינת ש"ס, היא הסדרת הגבלות על תכנים אסורים ביישומון הממשלתי שאמור להחליף את "עידן פלוס".

צילום: צילום: Hagar Cohen (הגר כהן) / CC BY-SA 4.0 / ויקימדיה קומונס

כאן בדיוק נכנסת הקביעה של אפיק ומפרקת את הבסיס לדיל. נושא שידורי התועבה פוצל מחוק התקשורת בשלב מוקדם של הדיונים. פוצל - ויצא החוצה. ועכשיו, כשהחרדים רוצים להחזיר אותו פנימה, היועצת המשפטית אומרת שפשוט אי אפשר. הכלים המשפטיים לא קיימים בשלב חקיקתי זה. הדלת נסגרה.

הפגיעה בקרעי כפולה. שר התקשורת ניסה לבנות מנגנון שיאפשר לו להחיל הגבלות תוכן על האפליקציה הממשלתית שתחליף את "עידן פלוס" - האפליקציה שמיליוני ישראלים משתמשים בה לצפייה בתוכן מקוון. החרדים ראו בכך הישג מרכזי שיאפשר להם להצביע בעד החוק. עכשיו ההישג הזה, לפחות בגרסתו הנוכחית, הוצא מהמשוואה.

לגבי שאלת השבת, הקביעה של אפיק לא פחות חמורה. ההסתייגות שהוגשה בנושא שידורים בשבת לא עברה דיון בוועדה. זה לא פרט טכני - זה פגם בהליך החקיקה. בפועל, הדבר אומר שגם אם ההסתייגות הזו תצביע ותעבור, ניתן יהיה לתקוף אותה משפטית. יועצת משפטית שמציינת פגם בהליך מבלי שהחוק נכנס לתוקפו היא סימן אזהרה ברור לכל מי שמכיר את עבודת בית המשפט העליון.

מה שמתגלה כאן הוא דפוס מוכר: חוק שנבנה על הסכמות קואליציוניות עדינות נתקל במציאות המשפטית הפרוצדורלית. ש"ס ניסתה להכניס דרישות מהותיות - הגבלות תוכן, שמירת שבת - לתוך חוק שהמבנה שלו כבר לא מאפשר זאת. מישהו, בשלב מוקדם, פוצל את הנושא החוצה. עכשיו מנסים לאחות מה שכבר נחתך.

השאלה הפוליטית הבוערת היא מה יעשו החרדים עכשיו. אם הדרישות שלהם הן תנאי סף לתמיכה בחוק, ואם היועצת המשפטית הוציאה את האפשרות לעמוד בתנאים אלה - הם יכולים לבחור בין שלוש אפשרויות: להצביע נגד ולפוצץ, לבלוע את הקרפד ולתמוך בחוק בלי ההישגים שרצו, או לדרוש חקיקה נפרדת במסלול מהיר שתטפל בנושאים שפוצלו.

כרגע לא ברור איך יצא הכנסת מהבוץ הזה. ועדת הכנסת אמורה להמשיך לדון בהסתייגויות, אך כל עוד הקביעה המשפטית של אפיק עומדת בעינה, הפתרון שהחרדים וקרעי חיפשו נותר מחוץ לטווח.