ישיבת ועדת הכנסת שדנה בחוק יסוד: לימוד תורה הפכה ביום חמישי לזירת עימות חריפה, לאחר שהיועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, הזהירה שהנוסח הנוכחי של החוק עלול להוביל לתוצאה שאף אחד מהצדדים לא מכחיש שהיא פצצה: לומדי תורה יוכלו לתבוע הטבות שוות לאלו שמקבלים היום חיילים ולוחמים.
אפיק הסבירה את החשש בצורה ברורה: "העובדה שיש הטבה ייחודית ללוחמים היא תמשיך ככל הנראה להינתן. אבל לצידה ייתכן שמכוח העלאת הערך של לימוד תורה, לערך שאולי ייתפס כשקול לתואר ראשון, יידרש לתת גם ללומדי תורה". במילים אחרות: אם הכנסת תעגן בחוק יסוד שלימוד תורה הוא ערך עליון של המדינה, בתי המשפט עשויים להסיק שכל הטבה הקשורה ללימודים אקדמיים חייבת לחול גם על לומדי הישיבות.
הדוגמה הקונקרטית שהביאה: ממדים ללימודים. אותם תשלומים שמקבלים חיילים ומשרתים כסיוע לתואר ראשון אחרי השחרור. אפיק אמרה ישירות שללא הבהרה מתאימה בנוסח החוק, לומדי תורה יוכלו לבקש לקבל אותן הטבות בדיוק.
חבר הכנסת נאור שירי לא ניסה להסתיר את הזעם. "מה שעכשיו ניתן זה לצקת את הבסיס שעליו יהיה ניתן לתת בדיוק את אותן הטבות ללומדי תורה", אמר. "אתם יוצרים את הכלים לתת תואר חינם ללומדי תורה, את אותן הטבות של לוחמי מילואים". הביקורת שלו לא הייתה על הרעיון בלבד, אלא על העיתוי: זה קורה בזמן שחיילי מילואים ממשיכים לשרת, ובזמן שהמדינה מנהלת מלחמה.
הרגע הדרמטי ביותר בדיון לא הגיע מחבר כנסת. יוסי סהרדי, הלום קרב, פרץ לדיון ותקף את חברי הכנסת ישירות. "מה נסגר אתכם, איך אתם מנהלים מדינה ככה? אתם מדברים איתי על גיוס של חרדים? תתחילו מלקחת אחריות על מי שכן הלך, מי שכן נלחם". לא עצר שם. "כמה זמן תשבו בכנסת ותבלבלו במוח? אתם יודעים איך אתם נראים כלפי חוץ?" הדברים נאמרו בפני חברי הכנסת, מול פניהם, בלי ריפוד.
כדי להבין למה הדיון הגיע לנקודה הזו, צריך לדעת מהו החוק המדובר. חוק יסוד: לימוד תורה הוא יוזמה של המפלגות החרדיות שנועדה לעגן בחוקה הישראלית את מעמד לימוד התורה כערך לאומי עליון. הרעיון מאחורי חוקי יסוד הצהרתיים הוא שהם קובעים ערכים בלי ליצור זכויות משפטיות אופרטיביות. הבעיה, כפי שאפיק הסבירה, היא שגבול זה עלול להישחק ברגע שבית משפט מחליט לפרש את הערך שהוכרז.
הפתרון שהיועמ"שית מציעה הוא טכני לכאורה אך פוליטית מסובך: להוסיף לחוק הצהרה מפורשת שלפיה מדובר בחוק הצהרתי בלבד ושאינו משפיע על חלוקת הטבות. זה אומר שהמפלגות החרדיות יצטרכו להסכים לנוסח שמפורשות שולל את האפשרות שהחוק ייתרגם לכסף. עד כמה הן מוכנות לכך, שאלה טובה.
הפרדוקס במצב הוא שהדיון הזה מתקיים בדיוק בזמן שמחלוקת הגיוס של החרדים נמצאת בשיא רתיחתה. בית המשפט העליון כבר פסק שאין בסיס חוקי לפטור הגורף. הכנסת מנסה למצוא נוסח שיחזיק. ובתוך כל זה מגיעה הצעה שתעגן בחוק יסוד שלימוד תורה שקול, ואולי אף עדיף, לכל שירות אחר. הביקורת שהפנה סהרדי לחברי הכנסת לא הייתה בסך הכל על ממדים. היא הייתה על סדר עדיפויות שנראה לו הפוך.
הדיון בחוק יסוד: לימוד תורה צפוי להימשך בוועדת הכנסת. שאלת הנוסח המדויק, ובמיוחד שאלת ההבהרה ההצהרתית שדורשת אפיק, תקבע במידה רבה את גורלו המשפטי של החוק ואת עוצמת הסערה שתגיע בעקבותיו.
אם הנוסח לא ישתנה, פרשנות שיפוטית אחת עלולה להפוך את חוק היסוד מהצהרה ערכית לבסיס לתביעות כספיות מוחשיות.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה