היועצת המשפטית לכנסת לבג"ץ: חוק הפטור ממעצרים נחקק בהליך פגום

דרמה משפטית ופוליטית מטלטלת מסעירה את המערכת הפוליטית ואת הרחוב החרדי, לאחר שהייעוץ המשפטי לכנסת הגיש חוות דעת דרמטית לבית המשפט העליון. במסמך הרשמי והחריג, קובעת היועצת המשפטית לכנסת, עורכת הדין שגית אפיק, כי חוק הקפאת מעצרי העריקים החרדים נחקק בהליך פגום מיסודו, המנוגד לתקנון הכנסת ולחוק יסוד הכנסת. מדובר במכה קשה ביותר לקואליציה, שעמלה על העברת החוק שנועד למנוע את מעצרם של אלפי תלמידי ישיבות שלא התייצבו בלשכות הגיוס.

העמדה הרשמית שהוגשה לבג"ץ שומטת למעשה את הקרקע מתחת להגנה המשפטית של החוק, שכן הגוף המחוקק עצמו מודה כי נפל פגם חמור בהליך חקיקתו. על פי חוות הדעת, החוק סובל משני פגמים מרכזיים ושלובים. הראשון הוא קביעת הייעוץ המשפטי כי מדובר ב"נושא חדש" לחלוטין שחורג מגדר הצעת החוק המקורית. המשמעות המשפטית היא שהנוסח שאושר בקריאה שנייה ושלישית מעולם לא עבר את אישור מליאת הכנסת בקריאה ראשונה, כפי שמחייב החוק.

הפגם השני נוגע לאי עמידה בסטנדרט החקיקתי הגבוה הנדרש בעקבות השינוי הדרמטי במציאות הביטחונית מאז מתקפת ה-7 באוקטובר 2023. בייעוץ המשפטי מבהירים כי הצרכים המבצעיים של צה"ל והמחסור החמור בכוח אדם חייבו את הכנסת לקיים דיון מעמיק המבוסס על נתונים מעודכנים. במקום זאת, מנגנון "דין הרציפות" נוצל כדי להעביר חוק מרוקן מתוכן, שאינו כולל יעדי גיוס, סנקציות כלכליות או מנגנוני פיקוח, אלא מעניק אך ורק הגנה מפני מעצר פלילי לקבוצה ספציפית באוכלוסייה.

ההחלטה של הייעוץ המשפטי לכנסת מצטרפת לעמדה התקיפה של היועצת המשפטית לממשלה, עורכת הדין גלי בהרב-מיארה, שקראה לבג"ץ לבטל את החוק באופן סופי ומוחלט. בהרב-מיארה הגדירה את החוק כ"מנגנון חסינות קבוצתי" פגום ופוגעני שיוצר אכיפה בררנית ומפלה. היא הדגישה כי מדובר בפגיעה אנושה בשוויון בנטל, במיוחד כאשר הצבא מתמודד עם מחסור קיומי של 12,000 חיילים, והעומס על המשרתים בסדיר ובמילואים כבד מנשוא.

בתוך הכתלים של עולם הישיבות ובבתי גדולי התורה מביטים בדאגה עמוקה על ההתפתחויות המשפטיות האחרונות. החוק, שאותו דחף יו"ר ש"ס אריה דרעי בכל כוחו הפוליטי, נועד להעניק חבל הצלה זמני ומקלט מפני מעצרים לבחורי הישיבות שהוגדרו כעריקים. כעת, כשהייעוץ המשפטי של הכנסת עצמו מסרב להגן על המהלך, החשש ברחוב החרדי מפני גל מעצרים המוני של בחורי ישיבות הולך ומתעצם, במיוחד לאור מקרי המעצר האחרונים של עריקים שנשפטו לתקופות מאסר בכלא הצבאי.

המתח הפוליטי מגיע לשיאו לקראת הדיון המכריע שייערך בבית המשפט העליון בהרכב מורחב של תשעה שופטים, כאשר הקואליציה נותרה כמעט ללא כלים משפטיים להגנת החוק שאושר ברוב דחוק של 58 תומכים מול 54 מתנגדים. בייעוץ המשפטי של הכנסת הבהירו כי "צינור הרציפות" שחיבר בין הצעת החוק המקורית לחוק הסופי נקטע באופן שאינו מאפשר את קיומו של ההסדר הנוכחי.