טראמפ הציב תנאי לסעודיה: הסכם גרעין תמורת הכרה בישראל

נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ העביר הלילה לקונגרס את הסכם הגרעין האזרחי עם סעודיה. הצעד, שנחשב לשלב מכריע בקידום שיתוף הפעולה הגרעיני בין וושינגטון לריאד, מגיע עם תנאי מרכזי אחד: הכרה רשמית בישראל.

צילום: נוצר באמצעות AI

על פי הדיווחים, טראמפ הבהיר בבירור כי קידום ההסכם בפועל יהיה מותנה בהצטרפות סעודיה להסכמי אברהם. משמעות הדבר היא שהממלכה תצטרך להכיר רשמית במדינת ישראל כתנאי להשלמת התהליך.

גורם בממשל האמריקאי מסר כי מדובר בתנאי בלתי ניתן לפשרה מבחינת הנשיא, וכי ההודעה על משלוח ההסכם לקונגרס נחשפה כבר בתחילת השבוע. ההסכם, שהוגדר גם כהסכם אנרגיה אזרחית, נועד לחזק את שיתוף הפעולה בין וושינגטון לריאד בתחום הגרעין לצרכים אזרחיים.

הסכם הגרעין האזרחי עם סעודיה נחשב מזה זמן לאחד הנושאים הרגישים ביותר על סדר היום המדיני של וושינגטון במזרח התיכון. הסכמים מסוג זה מאפשרים לארצות הברית לשתף מדינות זרות בטכנולוגיה גרעינית לצרכים אזרחיים, בכפוף לפיקוח ולתנאים מחמירים שנועדו למנוע התפתחות לכיוון גרעין צבאי.

ההעברה לקונגרס מהווה שלב פרוצדורלי הכרחי בתהליך אישור ההסכם. בהתאם לחוק האמריקאי, כל הסכם שיתוף פעולה גרעיני עם מדינה זרה חייב לעבור בחינה של הקונגרס לפני שהוא יכול להיכנס לתוקף באופן מלא.

הצמדת ההכרה בישראל להסכם הגרעין נחשבת למהלך שממשיך את המדיניות שטראמפ קידם בעבר, כאשר יזם את הסכמי אברהם שהובילו להסכמי נורמליזציה בין ישראל למספר מדינות ערביות, בהן איחוד האמירויות, בחריין, מרוקו וסודן.

סעודיה, מדינת המפתח באזור המפרץ הפרסי ואחת המעצמות הכלכליות והדתיות המשפיעות ביותר בעולם הערבי, לא הצטרפה עד כה להסכמים אלה. הצטרפות אפשרית של הממלכה נחשבת לפריצת דרך משמעותית שתשפיע על מפת היחסים המדינית באזור.

בשנים האחרונות ניהלו וושינגטון וריאד שיחות ממושכות בנושא שיתוף פעולה גרעיני אזרחי, כאשר בין הסלעים העיקריים על הדרך עמדו שאלות של פיקוח בינלאומי, הזכות של סעודיה להעשיר אורניום באופן עצמאי, ומעל לכול, יחסי הממלכה עם ישראל.

בממשל טראמפ מבהירים כי ההסכם הגרעיני נועד לחזק את הקשרים האסטרטגיים עם סעודיה, אך גם משמש כמנוף לחיזוק המדיניות האמריקאית לקידום נורמליזציה אזורית מול ישראל. הצירוף בין הנושא הגרעיני להכרה בישראל נועד, על פי הדיווחים, להבטיח שהסעודים יקבלו החלטה מדינית ברורה בטרם ייהנו מהיתרונות הטכנולוגיים והכלכליים שההסכם מציע.

בסעודיה טרם הגיבו רשמית לתנאי שהציב הבית הלבן, אך גורמים המקורבים לנושא ציינו כי הממלכה בוחנת בזהירות רבה כל צעד לקראת נורמליזציה עם ישראל, גם על רקע המצב ברצועת עזה. עד כה, המלך הסעודי סלמן ובנו יורש העצר מוחמד בן סלמן לא הציבו מועד או תנאים ברורים לצעד כזה.

בשלב זה לא ידוע מתי צפויה סעודיה להגיב רשמית להצעה, וגם לא ברור אם הממלכה תסכים לתנאי ההכרה בישראל בטווח הזמן הקרוב. הקונגרס האמריקאי צפוי לבחון את ההסכם בשבועות הקרובים, וכל התפתחות בנושא צפויה להשפיע רבות על מערך היחסים במזרח התיכון.