ארה"ב מאריכה את הסנקציות על בכירי אש"ף בשל מימון טרור

מחלקת המדינה האמריקנית הודיעה רשמית לקונגרס על הארכת הסנקציות המוטלות על בכירים ברשות הפלסטינית ובארגון אש"ף. הסנקציות, שכוללות איסור כניסה לארצות הברית, מגיעות בעקבות מה שהאמריקנים מגדירים ככישלון חוזר ונשנה של הרשות הפלסטינית לעמוד בהתחייבויותיה.

ההודעה מבוססת על שני חוקים אמריקניים ותיקים: חוק העמידה בהתחייבויות אש"ף משנת 1989, וחוק ההתחייבויות לשלום במזרח התיכון משנת 2002. שני החוקים הללו מהווים את הבסיס המשפטי שמאפשר לוושינגטון להטיל סנקציות על גורמים פלסטינים בכל פעם שהיא מזהה הפרה של התחייבויות שנחתמו בעבר.

לפי מחלקת המדינה, אש"ף והרשות הפלסטינית ממשיכים ביוזמה ובתמיכה בפעולות בארגונים בינלאומיים, שסותרות התחייבויות קודמות לתמוך בהחלטות מועצת הביטחון 242 ו-338. במילים פשוטות: הפלסטינים ממשיכים לנסות ולגייס גופים בינלאומיים נגד ישראל, בניגוד למה שהתחייבו בעבר.

הסעיף החמור ביותר בהודעה האמריקנית נוגע לניסיון המתמשך לבנאם את הסכסוך הישראלי-פלסטיני. וושינגטון מציינת במפורש את הפנייה לבית הדין הפלילי הבינלאומי בהאג ולבית הדין הבינלאומי לצדק, כמהלכים שסותרים את עקרון פתרון הסכסוך באמצעות משא ומתן ישיר בין הצדדים.

מחלקת המדינה מציינת גם את הניסיון הפלסטיני לעקוף לחלוטין את מסלול המשא ומתן, באמצעות חתירה להכרה חד-צדדית במדינה פלסטינית בזירה הבינלאומית. מדובר במהלך שוושינגטון רואה בו הפרה ישירה של ההתחייבויות שנחתמו במסגרת הסכמי אוסלו ומעקרונות הליך המשא ומתן.

הנקודה הבוערת ביותר, שמככבת בהודעה, נוגעת להמשך תשלום הקצבאות למחבלים ולמשפחותיהם, מה שמוכר בציבור הישראלי כ"משלם על טרור". מחלקת המדינה מציינת גם את האדרת מעשי הטרור והמחבלים בהצהרות פומביות ובספרי הלימוד הפלסטיניים, כחלק מהתנהלות שמונעת מהאמריקנים לבטל את הסנקציות.

בהתאם לכל אלה, ארצות הברית תאריך את הסנקציות השוללות אשרות כניסה מחברי אש"ף ומבכירי הרשות הפלסטינית, על פי הסמכות המעוגנת בסעיף 604(א)(1) לחוק ההתחייבויות לשלום במזרח התיכון. מדובר במהלך שחוזר על עצמו כבר שנים, אך הפעם מגיע עם ניסוח חד וברור במיוחד מצד הממשל האמריקני.

עם זאת, מחלקת המדינה שמרה על פטור קבוע לאנשי סגל המדווחים כחלק ממשלחת המשקיפים של אש"ף באו"ם, בדומה להחלטות קודמות. כלומר, הסנקציות אינן פוגעות בנציגות הדיפלומטית הרשמית של אש"ף במוסד הבינלאומי, אלא ממוקדות בבכירים אחרים בארגון ובמנגנוני הרשות הפלסטינית.

בהודעה הרשמית נכתב כי "האינטרס הלאומי שלנו מחייב להטיל סנקציות ולדרוש מאש"ף ומהרשות הפלסטינית לשאת באחריות על האדרת הטרור". הניסוח הזה, שמופיע במפורש בהודעה שהועברה לקונגרס, משקף עמדה אמריקנית שלא מתפשרת בנושא תשלומי הטרור, נושא שמטריד ממשלות ישראליות שונות במשך שנים ארוכות.

המהלך האמריקני מגיע בתקופה שבה הרשות הפלסטינית ואש"ף ממשיכים במאמצים דיפלומטיים בזירה הבינלאומית, כולל ניסיונות חוזרים ונשנים לקדם הכרה במדינה פלסטינית במוסדות בינלאומיים שונים. לא ברור בשלב זה אם ההארכה הנוכחית של הסנקציות תוביל לשינוי מדיניות מצד הרשות הפלסטינית, לאור העובדה שמדובר בסנקציות שמוארכות באופן שגרתי כבר תקופה ארוכה ללא שינוי משמעותי בהתנהלות הפלסטינית.

מחלקת המדינה האמריקנית מאריכה את הסנקציות על בכירי אש"ף והרשות הפלסטינית בשל תשלומי טרור, בנאום בזירה הבינלאומית ואי-עמידה בהתחייבויות קודמות.