היועמ"שית הורתה: ישיבות עם מתחמקים מגיוס יאבדו הטבות מס לתורמים

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הורתה לרשות המיסים לשלול הטבות מס ממוסדות תורניים שבהם לומדים חייבי גיוס שלא הסדירו את מעמדם מול צה"ל. מדובר בצעד כלכלי חד שיפגע ישירות בזרם התרומות לישיבות ולכוללים ברחבי הארץ.

ההחלטה גובשה בתום דיון שנערך ב-25 במאי 2026 בראשות בהרב-מיארה, ובהשתתפות מנהל רשות המיסים, ראש רשות התאגידים ונציגי משרד האוצר. בסיכום הדיון שפרסם משרד המשפטים נקבע כי בהתאם לפסיקות בית המשפט העליון, המדינה אינה רשאית לממן באופן עקיף מוסדות שבהם לומדים תלמידים שלא עמדו בחובת הגיוס. מדובר בדיון השלישי בסדרה שעוסקת ביישום פסיקות בג"ץ בנושא גיוס בני הישיבות.

הסנקציה המרכזית היא שלילת האישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה. סעיף זה הוא אחד הכלים המשמעותיים ביותר לעידוד תרומות לגופים ציבוריים בישראל: כאשר אדם או חברה תורמים למוסד שקיבל את ההכרה הרשמית, הם זכאים לקבל בחזרה מהמדינה 35 אחוז מסכום התרומה כזיכוי ממס ההכנסה שהם חייבים בו. בלי האישור, תרומה לאותו מוסד הופכת ליקרה הרבה יותר עבור התורם, והתוצאה הצפויה היא ירידה דרסטית בהיקף ההכנסות.

על פי לוח הזמנים שנקבע, רשות המיסים תפרסם הודעה רשמית לציבור עד ה-7 ביוני 2026. ההודעה תפרט את שינוי המדיניות ותקבע את מועד התחולה המדויק שממנו ייאסר מתן ההטבה. תרומות שיבוצעו עד לאותו מועד עדיין יזכו את התורמים בזיכוי המס.

עד ה-1 ביולי 2026, רשות המיסים תפנה באופן יזום לכלל המוסדות התורניים המחזיקים כיום באישור בתוקף ותתנה את המשך הזכאות שלהם בהגשת מסמכים. מוסד שלא ימציא את האישורים הנדרשים יאבד את זכאותו לאלתר.

המנגנון שגובש כולל שני מסלולים. מוסדות שיבקשו אישור חדש או חידוש אישור קיים יצטרכו להצהיר באתר רשות המיסים האם לומדים בהם לימודים תורניים, ולצרף רשימה שמית הכוללת את מספרי תעודות הזהות של כלל התלמידים. ראש המוסד יידרש לחתום על תצהיר מאומת לפיו הלומדים הציגו טפסים רשמיים מצה"ל המעידים על שירות או על הסדרת מעמד חוקי. מוסדות המחזיקים באישור קיים יידרשו להמציא את אותם המסמכים כתנאי להמשך הזכאות.

כדי לאתר את המוסדות הרלוונטיים, הוקם מסד נתונים משולב שמצליב בין רשימת העמותות ברשות התאגידים שמחזיקות באישור סעיף 46, לבין רשימת המוסדות שנשללה מהם תמיכת משרד החינוך בשל תלמידים חייבי גיוס. רשות המיסים תאמת את ההצהרות מול נתוני הצבא.

כדי למנוע ניסיונות לעקוף את ההגבלות דרך ערוצים חלופיים, הוחלט על הקמת צוות משימה מיוחד בראשות המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לענייני משפט ציבורי-חוקתי. בצוות ישתתפו נציגי רשות המיסים, אגף התקציבים במשרד האוצר, רשות התאגידים ומשרד המשפטים. בסיכום הדיון צוטטה קביעת בית המשפט העליון לפיה יצירת ערוצי מימון עוקפים עומדת בניגוד להוראות פסק הדין וחותרת תחת חובת המדינה לאכוף את חוק שירות הביטחון. תפקיד הצוות יהיה לעגן נוהל ממשלתי מחייב שיסגור כל פרצה אפשרית, ולקיים הצלבת נתונים שוטפת בין הרשויות השונות.

המהלך נעשה לקראת הגשת תגובת המדינה לעתירה בנושא, שצפויה להתברר בבית המשפט העליון ב-13 ביולי 2026. ככל שהמוסדות לא יעמדו בדרישות, הפגיעה בתקציביהם צפויה להיות מיידית ומשמעותית.