קרעי העביר את פיצול חוק התקשורת על רקע מחטפים ועימותים

מליאת הכנסת אישרה את פיצול הצעת חוק התקשורת של השר שלמה קרעי, בצעד שמהווה תפנית משמעותית בניסיון לקדם את אחד החוקים הנויים ביותר במחלוקת מהממשלה הנוכחית. ההחלטה התקבלה בתמיכת סיעת ש"ס, שמהלכה היה קריטי להשגת הרוב הדרוש.

צילום: צילום: Hagar Cohen (הגר כהן) / CC BY-SA 4.0 / ויקימדיה קומונס

מדובר באישור החלטת הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק התקשורת, שהמליצה לפצל את ההצעה. כלומר, במקום להצביע על החוק כמקשה אחת, הוא יחולק לחלקים נפרדים שיקודמו בנפרד. מהלך כזה נועד לרוב לשבור מחסומים פוליטיים שמונעים קידום חוק שלם.

ההצבעה על הפיצול התקבלה ברוב של 52 מול 45, יממה לאחר שנדחתה מסדר היום בשל התנגדות חרדית. החזרת הנושא לסדר היום נעשתה לאחר שש"ס התחייבה לתמוך - מהלך שנוי במחלוקת שהיועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק הכשירה בדיעבד, אך קבעה במפורש כי "לעתיד לא נאפשר גם העברה כאמור בהיעדר הסכמת הסיעות". קרעי כינה את התוצאה "הוכחה ניצחת שאנחנו בימין לא ממצמצים ולא מפחדים מאותם בריונים בגלימות המשפט שניסו לשים אבני נגף בחוק הזה".

תמיכת ש"ס בפיצול היא זו שאיפשרה את אישור ההחלטה במליאה. ללא אותה תמיכה, ספק אם הרוב הדרוש היה מתגבש. מדובר בסיעה שבעבר גילתה עמדות לא חד-משמעיות ביחס לחוק התקשורת, ולכן תמיכתה כעת נחשבת לפריצת דרך עבור מקדמי החוק.

לפי הדיווחים, תמיכת ש"ס לא באה בחינם - קרעי התחייב בפני נציגי הסיעה להביא לאישורם את פרטי החוק לפני שיעלה לקריאה שנייה ושלישית. יתרה מזאת, ההחלטה של ש"ס לתמוך התקבלה בניגוד לדעת גורמי תורה ואנשי חינוך בתוך הציבור הספרדי-חרדי, בעוד דגל התורה ואגודת ישראל לא הצטרפו לתמיכה.

חוק התקשורת של קרעי עורר סערה ציבורית רחבה מאז שהוצג, בין היתר בשל החשש שהוא נועד לשנות את מבנה הרגולציה על שוק התקשורת בישראל בדרך שתפגע בעצמאות התקשורת. מתנגדי החוק טוענים שמדובר בניסיון לרסן עיתונות ביקורתית, בעוד תומכיו טוענים שמדובר ברפורמה הכרחית.

הפיצול המאושר אינו סמלי בלבד - מדובר בהפרדה מפורטת של סעיפים. הפרקים שנותרו בחוק המרכזי כוללים את הקמת הרשות לתקשורת משודרת, חובת השקעה בהפקות מקומיות, אספקת תכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת, וסמכויות אסדרה של המועצה. לעומת זאת, פוצלו פרק ספקי החדשות וכל ההוראות הנוגעות אליהם, פרקי הפיקוח והאכיפה, חובות ההשקעה של ספקים בינלאומיים, וסעיפים העוסקים בשידורים אסורים - וכן חלק מהתיקונים העקיפים לחוקים נלווים כגון חוק ערוץ הכנסת, חוק סיווג וסימון שידורים וחוק הבחירות.

הפיצול המאושר אמור לאפשר לקדם לפחות חלקים מהחוק גם כאשר יש מחלוקות על חלקים אחרים שלו. בכך, המהלך מאפשר לממשלה להראות התקדמות ולא להיתקע בפלוג הפוליטי שמנע עד כה הצבעה סדורה.

ההצבעה במליאה מסמנת שהחוק, שנראה תקוע זה מכבר, חוזר לסדר היום הפעיל של הכנסת. עכשיו יהיה צריך לראות אילו חלקים מתוך הצעת החוק המלאה יוגשו ראשונים לדיון ולהצבעה, ומה יקרה עם הסעיפים השנויים ביותר במחלוקת.