בית הנבחרים נגד טראמפ: אסור לתקוף באיראן ללא אישור הקונגרס

בית הנבחרים של ארצות הברית אישר אמש (רביעי) החלטה המגבילה את סמכותו של הנשיא דונלד טראמפ לפעול צבאית נגד איראן ללא אישור הקונגרס. ההצבעה עברה ברוב צר של 215 תומכים מול 208 מתנגדים, לאחר שארבעה מחוקקים רפובליקנים בחרו להצטרף לסיעת הדמוקרטים ולאשר את המהלך.

זוהי הפעם הרביעית שבה בית הנבחרים מנסה לצמצם את המלחמה, שמתנהלת כבר כארבעה חודשים מאז שהארצות הברית וישראל פתחו בתקיפות על איראן בפברואר. גם הסנאט קידם החלטה דומה בחודש שעבר, אחרי שארבעה סנאטורים רפובליקנים בחרו לצאת נגד הנשיא, אך עדיין לא הגיע להצבעה סופית.

מנהיג הדמוקרטים בבית הנבחרים אמר בתחילת השבוע: "המלחמה הפזיזה והיקרה הזו צריכה להסתיים היום. כל מה שאנחנו צריכים הוא קומץ רפובליקנים שיצטרפו אלינו ונוכל לסיים אותה - מלחמה שעלתה לנישום האמריקני למעלה ממאה מיליארד דולר." מנהיגי המפלגה הרפובליקנית כבר ניסו לדחות את ההצבעה לפני כשבועיים, אחרי שהבינו שאין להם מספיק קולות להפיל את ההצעה, אך לא הצליחו לגייס תמיכה נוספת בימים שחלפו מאז.

עם זאת, להחלטה אין תוקף משפטי מחייב. כדי שתיכנס לתוקף בפועל, היא תזדקק לאישור הסנאט ולחתימת הנשיא, שצפוי להטיל עליה וטו. עקיפת הוטו הנשיאותי תדרוש רוב של שני שלישים בשני בתי הקונגרס, מה שנחשב למשימה כמעט בלתי אפשרית ביחסי הכוחות הנוכחיים. כלומר, ההחלטה נועדה להפעיל לחץ פוליטי על הנשיא, לא לעצור את הלחימה בפועל.

טראמפ מצדו הצהיר אמש כי המשא ומתן מול איראן "מתנהל טוב מאוד" וכי הסכם "עשוי לקרות במהלך סוף השבוע". הוא הדגיש שהלב של המגעים הוא הסכמת איראן שלא לפתח ולא לרכוש נשק גרעיני. יחד עם זאת, טראמפ הבהיר בשיחות פנימיות עם עוזריו כי ישקול לחדש את הלחימה אם איראן תגרום למותם של חיילים אמריקנים, כך נמסר מפי גורמים רשמיים אמריקנים.

לפי דיווחים, לפני כשבוע הגיעו המשאים ומתנים האמריקאיים והאיראניים להסכם זמני להארכת הפסקת האש ב-60 יום ולפתיחת סבב חדש של שיחות על התוכנית הגרעינית, אך טראמפ דרש שינויים בנוסח ולא אישר אותו. מאז, איראן לא מראה נכונות לוויתורים. "אין כאן אף אחד שמתחנן," הדגיש שר החוץ האמריקאי מרקו רוביו בפני הסנאט השבוע, בתגובה לביקורות דמוקרטיות שאמריקה נמצאת בעמדת נחיתות. טראמפ עצמו ניסה לרכך את הציפיות ואמר ביום רביעי לכתבים בחדר הסגלגל: "ניהול הפסקת אש בחלק ההוא של העולם זה שאתה יורה בצורה יותר מתונה." בריאיון לרשת עסקים הוסיף שהוא "לא אכפת לו בכלל" אם המשא ומתן נעצר, ואפילו תיאר אותו כ"משעמם".

על אף האופטימיות של טראמפ, המגעים תקועים. בטהרן מכחישים בימים האחרונים את עצם קיום המשא ומתן וטוענים כי "אין חילופי מסרים עם ארצות הברית", ואפילו דיווחו כי השהו את חילופי ההודעות דרך מתווכים. אחת מנקודות המחלוקת המרכזיות שנותרו היא דרישת טהרן לשחרור כספים מוקפאים כבר בשלב הראשון של כל הסכם, עוד לפני שהסדר כולל ייחתם. בכירים בממשל טראמפ מודאגים מכך שצעד כזה יחלש את המנוף הכלכלי שמחזיקה וושינגטון מול איראן.

ברקע ניהול המשא ומתן, שר החוץ האיראני עבאס אראקצ'י שיגר אתמול איום חד לעבר ישראל בריאיון לערוץ אל-מיאדין הלבנוני. "כל תקיפה של ביירות תביא לתוצאות חמורות ותוביל לחידוש מלא של המלחמה", אמר אראקצ'י. "הכוחות המזוינים שלנו מוכנים לתקוף את ישראל אם היא תתקוף את ביירות." זאת אינה האזהרה הראשונה מסוגה - לפני כיומיים מפקדת החירום האיראנית הצהירה כי אם ישראל תממש איומים לתקוף את הדאחייה בביירות, היא תזהיר את תושבי הצפון הישראלי לפנות את בתיהם.

בצל האיומים האיראניים, ארצות הברית, ישראל ולבנון פרסמו הלילה הצהרה משותפת המפרטת הבנות ראשוניות לקראת הסכם הפסקת אש בגבול הצפון. על פי המתווה שגובש בתיווך אמריקני, יישום הפסקת האש מותנה בכך שחיזבאללה ינצור את האש לחלוטין ויסיג את כלל פעיליו מהאזור שמדרום לנהר הליטני. במסגרת ההסכמות, יוקמו אזורי ניסוי ביטחוניים שבהם ישלוט צבא לבנון בלבד, ללא כל נוכחות של חיזבאללה. הצדדים הסכימו לחזור לשולחן המשא ומתן בשבוע של ה-22 ביוני לגיבוש הסכם מלא.

גם בנושא לבנון הסיפור מורכב. ישראל לחצה על טראמפ לתמוך בהמשך ההתקפות על חיזבאללה, אך טראמפ התנגד בשיחה נסערת עם ראש הממשלה בנימין נתניהו ודרש שישראל תעצור. ובכל זאת, התקיפות בדרום לבנון נמשכו. לטהראן יש אינטרס ברור לשמור על חיזבאללה כקלף מיקוח, ולשיטתה שני המסלולים, הסכסוך ולבנון, קשורים ואי אפשר להפריד ביניהם. טראמפ מתעקש שאפשר ורוצה לנהל את השיחות בנפרד.

בו בזמן, המתיחות הצבאית לא פחתה. איראן טענה כי כוחות הים שלה תקפו ספינה צבאית אמריקאית שניסתה להתקרב למים הטריטוריאליים שלה במפרץ עומאן, אולם פיקוד מרכז של ארצות הברית הכחיש את הדיווח בתוך דקות. "איראן משקרת", נכתב בתגובה הרשמית של הצבא האמריקני. לפי הדיווחים, כווית יירטה אתמול 13 טילים בליסטיים ו-17 רחפנים שאיראן שיגרה, ובמתקפת רחפן אחת נהרג אזרח הודי בשטח כווית. בצפון ישראל הופעלו אתמול אזעקות באזור מסגב עם ובקריית שמונה, ושני טילים שאיראן שוגרו לאזור יורטו על ידי חיל האוויר.

בוושינגטון גוברת הדאגה מכל הכיוונים. דמוקרטים תוקפים את טראמפ על מחירי הדלק הגבוהים ועל כך שהמלחמה שהוא הציג כמהלך מהיר הפכה לסחבת. הסנאטור הדמוקרטי קורי בוקר אמר בדיון: "אנחנו המדינה החזקה ביותר בכדור הארץ, ואנחנו בתיקו עם איראן." גם בתוך המינהל עצמו יש קולות המזהירים מחזרה ללחימה - גורמים בפנטגון ומדינות המפרץ מתריעים שאמריקה שחקה את מאגרי הנשק במהירות גבוהה מדי, וחידוש מערכות נשק מרכזיות עשוי לקחת שלוש שנים.

ההצבעה בבית הנבחרים עוברת כעת לסנאט, שחייב לדון בה בתוך כשבועיים וחצי. מבחינה מעשית, הסיכוי שההחלטה תעצור את המלחמה בפועל נחשב נמוך, אך המשמעות הפוליטית ברורה - הקרע במפלגה הרפובליקנית מתרחב, ולחץ הקונגרס על טראמפ גובר ככל שהעימות נמשך ומאמצי השלום מתמהמהים.