מזכר ההבנות נחשף: טראמפ אישר לדלל אורניום בתוך איראן

פרטי מזכר ההבנות המתגבש בין ארצות הברית לאיראן נחשפו, ומצביעים על פער בולט בין ההתחייבויות העקרוניות שאיראן תיטול על עצמה לבין מה שיקרה בפועל בשטח. לפי הדיווחים, ההסכם כולל מתווה לטיפול במאגר האורניום המועשר של איראן - אך כל צעד מעשי ואופרטיבי בנושא הגרעין יהיה תלוי בחתימה על הסכם שני, מפורט ומחייב יותר, שייסגר בהמשך.

לפי מזכר ההבנות, איראן תתחייב בראש ובראשונה שלא להשיג נשק גרעיני, ולפתור את המשבר סביב מלאי האורניום המועשר שברשותה. בנוסף, נחשפה הסכמה עקרונית בין הצדדים לגבי אחת מדרכי הפתרון האפשריות: בכיר אמריקני מסר כי טראמפ הסכים שניתן יהיה לדלל את האורניום המועשר לרמה גבוהה בתוך איראן עצמה, תחת השגחה צמודה של פקחי האו"ם. מדובר בפשרה מהותית ביחס לעמדות קשיחות יותר שהושמעו בעבר.

עם זאת, גורמים המעורים בפרטים מדגישים כי לא צפויים צעדים מיידיים בכל הנוגע לתשתית הגרעינית של איראן במסגרת המזכר הנוכחי. כל החלטה מעשית, לרבות בנושאי העשרת אורניום, פיקוח בינלאומי ושינויים במתקנים הגרעיניים, תידחה לשלב הבא. המסמך הנוכחי מכיל עקרונות ראשוניים בלבד.

מעבר לסוגיית הגרעין, מזכר ההבנות כולל שורה של פרקי מדיניות נוספים. אחד הסעיפים המרכזיים עוסק בפתיחת מצר הורמוז לתנועת ספינות ללא הגבלות ואגרות מעבר, מהלך שנועד לייצב את שווקי הנפט העולמיים. במקביל, ארצות הברית צפויה להעניק לאיראן הקלות מדורגות במשטר הסנקציות, אך בכפוף לעמידה מלאה בהתחייבויות שתיטול על עצמה - כלומר, אין הסרה אוטומטית של הלחץ הכלכלי.

מרכיב נוסף במתווה הוא הארכת הפסקת האש האזורית ב-60 ימים נוספים. הארכה זו אמורה לכלול גם את הגבול בין ישראל לחיזבאללה בצפון, ומטרתה לפתוח חלון זמן מדיני שיאפשר להמשיך במשא ומתן ולהפחית את הסיכון לחידוש הלחימה באזור.

מבחינה פוליטית, הנוסח של מזכר ההבנות כבר קיבל אישור מבכירים בדרגים הגבוהים בטהראן. אולם ההחלטה הסופית טרם ניתנה: ההסכם ממתין לאישורו של המנהיג העליון, מוג'תבא חמינאי, הנחשב לסמכות העליונה בכל הנוגע להכרעות אסטרטגיות מסוג זה. ללא אישורו, המסמך לא ייחתם.

המשמעות המעשית של המבנה הדו-שלבי שנחשף היא שגם אם יושג ההסכם הראשון, הסוגיה הגרעינית האמיתית נשארת בצריך עיון. השאלות הקשות ביותר, בהן היקף ההעשרה המותר לאיראן, מספר אתרי הגרעין הפעילים והיכולת לפקח עליהם ביעילות, עדיין לא הוכרעו ויצטרכו להיפתר בסבב שני של משא ומתן אינטנסיבי בין שתי המדינות.

נכון לעכשיו, אי-הוודאות סביב גיבוש ההסכם הסופי נותרת גבוהה, ועד לאישור רשמי וחתימה של הצדדים לא ניתן לדעת אם המתווה ייצור הסדר יציב לאורך זמן.