משרד הפנים דורש לסגור את ביג גלילות בשבת: "חוטא לא יצא נשכר"

מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן שלח מכתב נוקב לעיריית רמת השרון ובו הבהיר: חוק העזר הקיים האוסר על פתיחת עסקים בשבת ממשיך לחייב אותה - וכל עוד לא אישר שר הפנים תיקון לחוק, על העירייה לאכוף את הסגירה. המשמעות המיידית: ביג פאשן גלילות, מרכז הקניות שסביבו פרצה כל המחלוקת, חייב להישאר סגור בשבת.

זהו מכתב שני ששולח אוזן לעירייה בתוך תקופה קצרה. במכתב הקודם דרש המשרד הסברים בתוך 30 יום. העירייה השיבה - ועכשיו המשרד קובע שהתשובות לא ענו על השאלות. לעירייה ניתנו 15 יום נוספים להציג תשובה חדשה, מפורטת ומבוססת נתונים.

הנימוק המרכזי של העירייה היה שחוק העזר המוצע נועד לשמר את הסטטוס-קוו הקיים ולהתאים את הדין למציאות בשטח - עיר עם אוכלוסייה מגוונת שרובה חילונית, שלטענת העירייה לא תיפגע ולו במעט מהשינוי. אוזן לא קיבל את זה. במכתבו כתב: "אם מטרת התיקון היא להתאים את המצב המשפטי למציאות הנוהגת, עולה מכך שלכאורה המצב בפועל - שתולדתו בעבירה על הוראות החוק - הוא שהכתיב ויצק את התוכן להסדר המוצע". ואז הוסיף את המשפט שמסכם הכל: "אין מקום להסכים ולהשלים עם מצב פסול שבו חוטא ייצא נשכר".

בלב הסוגיה עומד סעיף 258א לפקודת העיריות, המכונה "חוק המרכולים", שלפיו שר הפנים לא יאשר חוק עזר המתיר פתיחת עסקים בימי מנוחה אלא אם הוכח שמדובר בסיפוק צרכים חיוניים. המשרד מבהיר: לא די בטיעון כללי על אופי האוכלוסייה. צריך מספרים. מה הצורך החיוני, מה גודל העסקים, מה תמהיל העסקים בכל אזור, כמה תושבים הם משרתים ומה מספר העסקים הדרוש בפועל לצורך אותם צרכים.

המשרד מתח ביקורת גם על המסמכים שעליהם התבססה העירייה. חלק מהנתונים שצורפו מגיעים מעבודת מטה שנעשתה בשנת 2018 - לפני כמעט עשור. המשרד ציין שעבודות המטה עצמן לא הוצגו כלל בפניו ולא צורפו לחוק העזר. מעבר לכך, הנוסח הנוכחי של חוק העזר שונה מהנוסח שהועבר למשרד באותה שנה - כך שגם הרלוונטיות של אותה עבודה מוטלת בספק.

נקודה מרכזית נוספת שהעלה המשרד נוגעת להיקף החוק המוצע. הגדרת "בית עסק" בהצעה אינה מוגבלת למרכולים וקיוסקים בלבד, אלא כוללת גם חנויות בגדים, נעליים, תכשיטים, מוצרי חשמל וריהוט. באזורים מסוימים, בייחוד באזור המכונה "פעילות ב'" בהצעה, החוק יאפשר פתיחה ללא מגבלה כמותית ממשית ובלי צורך בהיתר פרטני. לדברי המשרד, עובדה זו בדיוק מחזקת את הטענה שלא נבדקה כראוי שאלת הצורך החיוני.

המשרד מתייחס גם לסעיפים בחוק המוצע שמאפשרים לעירייה לשנות אזורי פעילות ולהעניק היתרים מיוחדים. העירייה הציגה זאת כגמישות מנהלית מוגבלת, אך משרד הפנים קבע שמדובר בסוגיית סמכות: הסעיפים הללו עלולים לאפשר לראש העירייה ולמועצה לרוקן מתוכן את המגבלות שנקבעו, בלי לבוא לאישור שר הפנים ובלי לפרסם תיקון ברשומות. "דרך זו עומדת בסתירה להוראות המחוקק ולעקרונות יסוד במשפט המינהלי והחוקתי", נכתב במכתב.

בסיפור הזה יש שכבה נוספת שחשוב להבין. רמת השרון אינה העירייה הראשונה שמנסה לנצל את המרחב שיצר "חוק המרכולים" כדי לעצב מחדש את אופי השבת בתחומה. השאלה האמיתית אינה רק מה קורה בביג גלילות - אלא האם ניתן לבנות נוסחת איזון מוניציפלית שתעמוד בסטנדרטים שמשרד הפנים מציב. עד כה, אף עירייה לא הצליחה לעשות זאת לשביעות רצון המשרד.

כעת נותרת העירייה עם 15 יום להגיש תשובה חדשה, המבוססת על נתונים עדכניים לשנת 2026 ומתייחסת לכל השאלות שהועלו בשני המכתבים. אם גם הפעם התשובה לא תספק את המשרד, נראה שחוק העזר של רמת השרון ייתקע - וביג גלילות ימשיך לפעול בשבת בניגוד לדין, בדיוק המצב שמשרד הפנים מבקש לשים לו סוף.