עשרות ראשי רשויות קוראים לבג"ץ להשאיר את מנהל רשות מקרקעי ישראל

בשעה עשר הבוקר ייפתח בבית המשפט העליון דיון שעשוי לסיים בבת אחת את קריירתו הממשלתית של יהודה אליהו - עוד לפני שהספיק ממש להתחיל. בג"ץ ידון בשידור חי, בפעם השנייה, בעתירות נגד מינויו של אליהו למנהל רשות מקרקעי ישראל. מינוי שאושר ב־4 במאי, וכבר הפך לאחת הדרמות המשפטיות הסוערות של השנה.

הסיפור הזה פשוט על פניו, ומסובך מתחת לפני השטח. יהודה אליהו, לשעבר ראש מינהל ההתיישבות במשרד הביטחון, מנכ"ל לשעבר של המועצה האזורית מטה בנימין, ואחד ממייסדי עמותת רגבים יחד עם שר האוצר בצלאל סמוטריץ' - מינה אותו הממשלה לעמוד בראש אחת הרשויות החזקות בישראל, זו שמחזיקה קרקעות בשווי של טריליוני שקלים. העותרים - האקדמיה למען ישראל דמוקרטית, שדולת הנשים, נעמת, פורום דבורה והמרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי - טוענים שהמינוי היה פגום מראשיתו.

צילום: נוצר באמצעות AI

הטענות המרכזיות שמועלות בעתירות כבדות משקל: תנאי הסף לתפקיד הונמכו באופן דרמטי לעומת הנדרש, ועדת האיתור הסתירה זיקות רלוונטיות, ועמדת הייעוץ המשפטי לוועדה הושארה ללא מענה. ומעל הכל - הקשר ההדוק בין אליהו לסמוטריץ', קשר של 27 שנה שאף אחד לא חולק עליו. הדין מאפשר מינוי של מקורב לשר רק אם הוכחו למועמד "כישורים מיוחדים" - וזו בדיוק הנקודה שעליה נחלקים הצדדים.

אבל מה שהפך את הפרשה לבלתי ניתנת לעיכול מבחינה משפטית הוא פרט אחד ספציפי שנחשף לפני כשבועיים. פרופ' עידית סולברג, שכיהנה כנציגת ציבור בוועדת האיתור שהמליצה על אליהו, היא בו-זמנית יו"ר חברת "סולברג ייעוץ" שבבעלות בעלה שי סולברג. אותה חברה סיפקה שירותים למשרד הבינוי והשיכון ב-2025 בהיקף של כ-10 מיליון שקל. ולא רק זה - בבדיקה שערכה היועצת המשפטית לממשלה התברר שלחברה התקשרויות בהיקף של עשרות מיליוני שקלים גם עם משרד ראש הממשלה ועם משרד התיירות, שרי שני המשרדים הללו היו שותפים למינוי. וכל זה בעוד שבשאלון שמילאה לפני מינויה לוועדה, ענתה סולברג בשלילה לשאלה אם יש לה זיקה למשרדי ממשלה. לטענתה, הבינה שהשאלה מתייחסת רק לרמ"י עצמה.

הגילוי הזה שבר את הגנת המדינה. כל הגורמים המשפטיים המעורבים - היועצת המשפטית לממשלה, נציבות שירות המדינה והיועצים המשפטיים של המשרדים הרלוונטיים - הגיעו למסקנה זהה: היה מקום לפסול את חברותה של סולברג בוועדה מלכתחילה. בתגובה שהגישה המדינה לבית המשפט לקראת הדיון של היום, היא ביקשה להורות על ביטול המינוי, על הקמת ועדת איתור חדשה ועל מינוי ממלא מקום זמני. "צבר הפגמים בהליך האיתור והמינוי מצדיק את ביטולו", נכתב בעמדה הרשמית.

וכאן מגיעה ההפתעה שהפכה את הפרשה לאבסורדית בעיני מבקריה: בו-זמנית עם הגשת עמדת הביטול, קיבלו ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר האוצר סמוטריץ' ושר השיכון ישראל כץ אישור לממן מתקציב המדינה עורך דין פרטי שייצג בבג"ץ עמדה הפוכה לחלוטין מזו של המדינה. את השרים מייצגים עורכי הדין דורון טאובמן ויהודה קראוס ממשרד כספי ושות', בשכר טרחה של כ-100 אלף שקל מכספי הציבור.

צילום: נוצר באמצעות AI

בתגובה לבית המשפט, טוען עו"ד טאובמן כי "אין מקום להתערבות בית המשפט במינויו של יהודה אליהו. ועדת האיתור בחנה את כישוריו וניסיונו ומצאה כי הוא המועמד המתאים ביותר ובעל כישורים מיוחדים". לגבי סולברג, טוען הייצוג הפרטי כי "יש להצר על הניסיון להטיל דופי בפרופ' סולברג" וכי "ההסכם עם משרד השיכון היה בתוקף בשנת 2022 בתקופת השר זאב אלקין" ולחברה "אין כל התקשרות הקשורה לרמ"י בדרך כלשהי".

בצד השני, מצדדי המינוי, הטענה היא שמי שמנסה לחסום את אליהו פועל מתוך פחד ממנהל שיקדם מדיניות שונה. הם מצביעים על נתונים קשים מהשטח: בגולן אושרו לפי הדיווחים שלושה היתרי בנייה בחמש שנים, ובשנה האחרונה אפס. ההחלטה המשמעותית הכמעט יחידה שאליהו כבר קידם בתפקיד הייתה חתימת הסכם גג עם המועצה המקומית קרני שומרון ב-14 ביוני - הסכם ראשון מסוגו עם רשות מקומית ביהודה ושומרון, הכולל השקעה של כ-2 מיליארד שקל בפיתוח תשתיות והקמת כ-6,000 יחידות דיור.

ממש לקראת הדיון, הצטרף קול נוסף ומפתיע לצד המבקש לשמר את המינוי: עשרות ראשי רשויות מכל רחבי הארץ חתמו על קריאה לבג"ץ שלא לפסול את מינויו של אליהו. רשימת החותמים חוצה כל קו פוליטי וגאוגרפי - יו"ר מרכז המועצות האזוריות שי חג'ג' חתום לצד יו"ר פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות יאסר גדבאן, ראש עיריית קריית שמונה אביחי שטרן לצד ראש המועצה האזורית אשכול מיכל עוזיהו, ויו"ר מועצת יש"ע ישראל גנץ. כשראשי רשויות מהגולן ומהנגב, מהעוטף ומקו העימות בצפון, מוצאים שפה משותפת סביב מינוי בירוקרטי לכאורה, זה לא מקרה - רשות מקרקעי ישראל שולטת על כ-93 אחוזים מקרקעות המדינה, ולכל ראש רשות יש כבר ניסיון מצטבר, לטוב ולרע, עם אופן תפקודה.

לרשימת החותמים מצטרפים גם ראשי רשויות מאזורי הקו הקדמי - מעוטף עזה ומקו העימות בצפון - שחלקם עוסקים בתקופה האחרונה בשיקום ובהתמודדות עם השלכות המלחמה, וכן ראשי ערים במרכז הארץ. היקף החתימות, המשרטט קואליציה רחבה מבחינה גאוגרפית ומגזרית, נועד להמחיש לבית המשפט כי מדובר בעמדה ציבורית-מקצועית ולא בלחץ פוליטי מגזרי.

מבחינת סמוטריץ', המאבק על השארת אליהו בתפקיד אינו רק ידידות. רמ"י אחראית לשיווק קרקעות המדינה לבנייה ומחזיקה תקציב של עשרות מיליארדי שקלים. כל שכונה חדשה שמשווקת הרשות מלווה בהסכמים עם רשויות מקומיות, הכוללים מאות מיליוני שקלים לתשתיות. השליטה במנגנון הזה מעניקה השפעה ניכרת על ראשי רשויות ועל בוחריהם - כוח שיכול להשפיע משמעותית על מצבו של סמוטריץ' בבחירות.

הדיון בשעה עשר בבוקר יתקיים בפני הרכב שופטים שכבר הוציא צו על תנאי, המלמד שבית המשפט שוקל ברצינות לפסול את המינוי. בידי בג"ץ עכשיו מחד עמדת המדינה הרשמית המבקשת ביטול, ומנגד טיעוני הייצוג הפרטי של ראש הממשלה והשרים התומכים במינוי. ההכרעה בין שתי העמדות הסותרות צפויה להכריע גם את גורלו של אליהו בתפקיד.