חוק מח"ש החדש אושר: השר ימנה את ראש המחלקה שיוכל לחקור עיתונאים

מתחת לרדאר הציבורי, בשקט כמעט מוחלט, אושר חוק שעשוי לשנות את פני אכיפת החוק בישראל. החוק הופך את ראש מחלקת החקירות הפנימית לתובע עצמאי שאינו כפוף להנחיות היועצת המשפטית לממשלה. וזה רק ההתחלה.

עד עתה פעלה מחלקת החקירות הפנימית תחת פיקוח משפטי של הפרקליטות. החוק החדש מנתק את הקשר הזה. ראש המחלקה ייבחר על ידי ועדה הנמצאת בשליטת השר המכהן, ויקבל סמכויות נרחבות לחקור שוטרים ללא בקרה חיצונית.

אחת הסמכויות הבולטות והמטרידות ביותר: ראש המחלקה יוכל לזמן עיתונאים לחקירה ולדרוש מהם לחשוף את מקורותיהם. הסמכות הזו חלה על מקרים שבהם שוטר חשוד בהדלפת מידע לתקשורת. כלומר, עיתונאי שפרסם ידיעה על שחיתות כלשהי עשוי למצוא את עצמו בחקירה, כשהשאלה המרכזית תהיה לא האם השחיתות אמיתית, אלא מי הדליף אליו את המידע.

זהו שינוי של ממש. הדלפת מידע לתקשורת אינה עבירה פלילית. היא חלק מהאופן שבו עובדות דמוקרטיה תקינה: פוליטיקאים, קציני משטרה ופקידי ממשל מעבירים מידע לעיתונאים, העיתונאים מפרסמים, והציבור יודע מה קורה. החוק החדש יוצר מנגנון שיכול לשים קץ לתהליך הזה, או לפחות להרתיע כל מקור פוטנציאלי.

החשש הקונקרטי הוא ברור: פוליטיקאים ימשיכו להדליף מידע שנוח להם, אך ישתמשו במחלקת החקירות הפנימית כדי לפתוח חקירות נגד פרסומים מביכים. ראש הממשלה נתניהו קרא בעבר לחקור את ההדלפות מתיקי 1000 ותיקי 2000. כעת, עם גורם הכפוף למערכת הפוליטית, הדרך לפתיחת חקירות כאלו קצרה בהרבה. לא מדובר בתיאוריה, כבר הופעלו לחצים על ראש השב"כ לפתוח בחקירה נגד ערוץ 12 בשל הדלפה. החוק הופך מקרים כאלה לשגרה.

ממד נוסף לחוק הזה הוא מה שקורה בגזרת מינוי ראש המחלקה החדש. כבר יותר מחצי שנה שוכב תיק חקירת הפצ"רית לשעבר בלי תזוזה נראית לעין. בית המשפט העליון הציב תנאים קשים לאיתור פרקליט מלווה לחקירה הרגישה, וכמעט נדמה היה שהתיק מת. אך דווקא מינוי ראש מחלקת החקירות הפנימית החדש, בשיטה החדשה, עשוי להחזיר את התיק לחיים.

על פי הדיווחים, מינויו הקרוב של ראש המחלקה החדש צפוי להשפיע ישירות על סביבת היועצת המשפטית לממשלה ולנער את האבק מעל פרשת הפצ"רית. התפנית צפויה להרעיד את הפרקליטות, ומגיעה מכיוון שלא כולם ציפו לו. הכול, כמובן, בתנאי שבג"ץ לא יתערב ויבלום גם את המהלך הזה.

המבנה החדש שיוצר החוק הוא בעייתי מבחינה עקרונית: ראש המחלקה שיחקור שוטרים ימונה על ידי גורמים פוליטיים ויפעל ללא הנחיות משפטיות של היועצת המשפטית. במילים אחרות, הגורם שאמור לשמש כבלם על המשטרה הופך בעצמו לכלי בידי הפוליטיקה. השאלה אם הוא יחקור שוטרים שמגינים על אזרחים ומפרים את החוק, או שוטרים שהדליפו מידע לתקשורת, תלויה בסדרי העדיפויות של השר שמינה אותו.

השאלה שנותרת פתוחה היא אם בג"ץ ייתערב. עתירות נגד החוק צפויות, ועיקרן יסתובב סביב הפגיעה בחופש העיתונות ובעצמאות מערכת אכיפת החוק. עד שיינתן פסיקה, החוק בתוקף, ומינוי ראש המחלקה החדש עשוי להגיע עוד לפני שבית המשפט יספיק להתכנס.