בית הנבחרים אישר סנקציות ענק על רוסיה; ההכרעה עוברת לטראמפ

בית הנבחרים של ארצות הברית אישר חוק סנקציות מקיף נגד רוסיה, במהלך שנועד להחמיר את הלחץ הכלכלי על מוסקבה בשל המשך המלחמה באוקראינה. ההצעה עוברת כעת לשולחנו של הנשיא דונלד טראמפ, שיצטרך להכריע בגורלה.

צילום: דונלד טראמפ

החוק, שנקרא רשמית "חוק סנקציות על רוסיה ואיראן על שם לינדסי או. גרהאם", נושא את שמו של הסנאטור הרפובליקני מקרוליינה הדרומית שהגיש אותו לפני יותר משנה, ולא זכה לראות אותו מגיע לקו הסיום. גרהאם, שהיה מהקולות הבולטים בקונגרס בקריאה להחמרת הסנקציות על רוסיה, נפטר לפני שהחוק אושר.

מדובר באחד מחבילות הסנקציות האגרסיביות ביותר שהוצעו נגד רוסיה מאז פרוץ המלחמה באוקראינה. החוק מעניק לטראמפ סמכות להטיל מכסים של עד 100% על מדינות שנמנות עם חמש רוכשות הנפט והגז הרוסי הגדולות בעולם, וביניהן סין והודו. מדובר במהלך שנועד לפגוע ישירות במקור המימון המרכזי של המאמץ המלחמתי הרוסי, שכן הכנסות ממכירת נפט הן עמוד השדרה הכלכלי של הקרמלין.

מעבר לסעיף המכסים, החוק מטיל סנקציות חדשות על מנהיגים רוסים, פקידי ממשל ומוסדות פיננסיים המזוהים עם המשטר. במקביל, ההצעה מרחיבה גם את הסנקציות הקיימות נגד איראן, במה שמתואר כמהלך שמחבר בין שני האיומים המרכזיים על האינטרסים האמריקאיים במזרח התיכון ובאירופה.

בסנאט האמריקאי כבר ניתן אור ירוק ברוב מוחץ. חברי הבית העליון הצביעו בעד ההצעה בחודש שעבר ביחס של 86 מול 11, תמיכה דו-מפלגתית רחבה שמשקפת עד כמה הנושא הרוסי מאחד בין המחנות בוושינגטון, למרות הפילוג העמוק בנושאים אחרים.

אבל לא כולם בבית הנבחרים שרים באותו קול. שלושה חברי קונגרס דמוקרטים, גרגורי מיקס מניו יורק, דון בייר מוירג'יניה ורי'צארד ניל ממסצ'וסטס, פרסמו הצהרה משותפת בשבוע שעבר ובה טענו כי החוק "יגרום יותר נזק מתועלת". לדבריהם, למרות שהם תומכים נחרצות באוקראינה, ההצעה מרחיבה באופן דרמטי את סמכויות המכס של הנשיא מבלי לחייב בפועל הטלת סנקציות על רוסיה, ולדבריהם "פגמים אלה יעלו את המחירים לאזרחים האמריקאים ובטווח הארוך אף יפגעו בתמיכה באוקראינה".

הביקורת הזו חושפת את הקרע האמיתי סביב ההצעה. לא מדובר במחלוקת על עצם הצורך להעניש את רוסיה, אלא בשאלה עד כמה נכון להעניק לנשיא סמכות בלתי מוגבלת כמעט להטיל מכסים על מדינות שלישיות, כולל בעלות ברית מסחריות כמו הודו. מבקרי החוק טוענים שמדובר בכלי פוליטי שעלול לשמש את הבית הלבן הרבה מעבר לרוסיה עצמה.

כעת, לאחר שהחוק עבר את שני בתי הקונגרס, הכדור עובר לידי טראמפ. הנשיא יצטרך להחליט אם לחתום על החוק ולקבל לידיו כלי לחץ כלכלי אדיר, או להטיל וטו במהלך שיציב אותו מול רוב דו-מפלגתי בקונגרס. בינתיים, בזירה הבינלאומית ממתינים לראות אם ואיך ישתמש הנשיא בסמכויות המכס החדשות שהחוק מעניק לו, במיוחד מול סין והודו, שתי המדינות שהפכו ליבואניות המרכזיות של נפט רוסי מאז תחילת המלחמה.