דיווח: ארה"ב שוב תמנע מאבו מאזן אשרת כניסה לעצרת האו"ם

ארצות הברית צפויה למנוע בשנית את כניסתו של יו"ר הרשות הפלסטינית, מחמוד עבאס, המוכר בכינויו אבו מאזן, לשטחה לקראת עצרת האו"ם הקרובה בניו יורק. לפי הדיווחים, גם חברי המשלחת שלו לא יקבלו אשרות כניסה.

צילום: מחמוד עבאס

הדיווח מגיע מהערוץ הסעודי "אל-חדת'", שמסר כי האמריקנים יחזרו על המהלך שביצעו אשתקד וידחו את בקשות הכניסה של עבאס ואנשיו. בפועל, מדובר בחזרה מדוקדקת על תסריט שכבר הוכר היטב מהשנה שעברה.

בשנת 2024 סירבה ארה"ב להעניק לאבו מאזן אשרת כניסה לצורך נאום בעצרת הכללית. הפתרון שנמצא אז היה חריג: העצרת הכללית של האו"ם אישרה ליו"ר הרשות הפלסטינית לשאת את נאומו באמצעות שידור וידאו, מבלי שידרוך כלל על אדמת ארצות הברית.

אותה החלטה, שהתקבלה במושב ה-80 של העצרת הכללית, אושרה ברוב של 145 מדינות מול 5 מתנגדות ו-6 נמנעות, כאשר ארצות הברית וישראל הצביעו נגדה. חשוב לציין כי ההחלטה הייתה מוגבלת במפורש למושב ה-80 בלבד, ולכן אינה תקפה אוטומטית השנה, ונדרשת פרוצדורה חדשה שתאושר מחדש בהצבעה נפרדת. לפי גורמים המעורים בדיונים בניו יורק, השנה מבקשים הפלסטינים ותומכיהם להרחיב את המהלך: לא רק לאפשר לאבו מאזן לנאום מרחוק, אלא גם להבטיח לו אפשרות להשתתפות מרחוק באירועים נוספים ברמה גבוהה שיתקיימו במהלך המושב.

המהלך אינו מקרי. דיפלומט אמריקני שהתבטא בעבר בנושא הסביר כי ממשל טראמפ מבקש להטיל אחריות ישירה על אש"ף והרשות הפלסטינית. לדבריו, ההנהגה הפלסטינית "אינה עומדת בהתחייבויותיה" שנקבעו במסגרת הסכמי אוסלו, ובכך היא "פוגעת בסיכויים לשלום".

מבחינה משפטית, הצעד האמריקני נשען על פרשנות שנויה במחלוקת. על פי "הסכם המטה" בין ארה"ב לאו"ם, וושינגטון מחויבת בדרך כלל לאפשר לדיפלומטים זרים גישה חופשית למטה הארגון בניו יורק, שכן מדובר בשטח בינלאומי הפועל תחת חסות האו"ם ולא תחת ריבונות אמריקנית בלעדית.

ואולם וושינגטון טוענת כי שמורה לה הזכות לסרב להעניק אשרות כניסה במקרים חריגים. הנימוקים שהאמריקנים מעלים כוללים שיקולי ביטחון, חשש מטרור או קיצוניות, וכן שיקולי מדיניות חוץ רחבים יותר, שבמסגרתם נכנסת ההתייחסות להתנהלות הרשות הפלסטינית.

בהודעה רשמית שפרסמה מחלקת המדינה האמריקנית נמסר כי הסנקציות מוארכות משום שהרשות הפלסטינית ואש"ף ממשיכים לפעול נגד ישראל בבתי הדין הבינלאומיים בהאג, וכן מקדמים מהלכים להכרה חד-צדדית במדינה פלסטינית. בנוסף צוין כי הרשות ממשיכה בתשלומים למחבלים ולמשפחותיהם, צעד שהוגדר על ידי האמריקנים כ"האדרת טרור". יחד עם זאת הובהר כי הפטור הקיים לחברי הנציגות הפלסטינית הקבועה באו"ם יישאר בתוקף, כך שהצעד אינו פוגע בפעילותה השוטפת של הנציגות במוסד הבינלאומי.

שגריר ישראל באו"ם, דני דנון, תקף בחריפות את אבו מאזן בעקבות ההחלטה האמריקנית. "אבו מאזן לא יכול להמשיך לשלם למחבלים, לתגמל משפחות של מחבלים ולקדם תרבות שמפארת טרור, ואז להתפלא כשהדלתות נסגרות בפניו", אמר דנון. הוא הוסיף: "מי שרוצה להיות חלק מהקהילה הבינלאומית צריך קודם כל להתנהג בהתאם. אי אפשר לתגמל טרור ביד אחת ולדרוש לגיטימציה בינלאומית ביד השנייה".

הסירוב החוזר מהווה איתות ברור להנהגה הפלסטינית. מדובר בהמשך ישיר של המדיניות שגיבש ממשל טראמפ, שמבקש להעביר מסר חד: כל עוד הרשות הפלסטינית אינה עומדת, לטענת וושינגטון, בהתחייבויותיה הבינלאומיות, היא לא תזכה ליחס של כבוד דיפלומטי מלא, גם לא בבמה הבינלאומית המרכזית ביותר.

בפועל, המהלך גם חושף את מגבלות הכוח הפלסטיני בזירה הבינלאומית. גם כשמדובר בזכות בסיסית של השתתפות בעצרת האו"ם, נדרש פתרון עוקף כדי לאפשר לעבאס בכלל להשמיע את קולו, וגם זאת רק באמצעות מסך וידאו ולא מעמד פנים אל פנים.

במקביל, מדווח כי הנשיא האמריקני דונלד טראמפ צפוי להיפגש בשבוע הבא עם מנהיגי מדינות המפרץ בשולי כינוס העצרת הכללית באו"ם, כאשר על סדר היום צפויים לעמוד הצעדים הבאים במלחמה מול איראן ורעיונות אמריקניים לאסטרטגיית "היום שאחרי".

צילום: דונלד טראמפ

בשלב זה לא ברור אם הרשות הפלסטינית תפנה שוב לעצרת הכללית בבקשה למצוא פתרון חלופי, כפי שנעשה בשנה שעברה. עם התקרב מועד הכינוס בניו יורק, צפויה להתבהר השאלה האם אבו מאזן ינאום שוב מרחוק, או שימצא דרך אחרת להעביר את המסר הפלסטיני לזירה הבינלאומית.