היועמ"שית לבג"ץ: לוין מעכב מינוי שופטים ללא בסיס חוקי

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה הגישה היום (שני) לבג"ץ תגובה חריפה שבה תקפה בחזית רחבה את שר המשפטים יריב לוין. לפי עמדת המדינה, סירובו של לוין לשתף פעולה עם נשיא בית המשפט העליון יצחק עמית במינוי שופטים ובעלי תפקידים נעדר כל בסיס חוקי, פוגע באיזון בין הרשויות ומוביל לשיתוק ממשי בפעילות בתי המשפט.

בעיקרי הטיעון שהוגשו נכתב כי "מדיניות של אי-שיתוף פעולה מצד שר המשפטים עם נשיא בית המשפט העליון נעדרת בסיס חוקי, מנוגדת לסדרי השלטון התקינים ולכללי היסוד של המשפט המינהלי". עוד נכתב כי "מבחינה משטרית, מדובר בפגיעה קשה וחסרת הצדקה של הרשות המבצעת ברשות השופטת, תוך שיבוש מערך הבלמים והאיזונים בדמוקרטיה הישראלית".

הנתונים שהציגה המדינה מצביעים על תמונה חמורה. כיום חסרים נשיאים לשני בתי משפט מחוזיים, בבאר שבע ובמרכז-לוד, ו-27 תקני סגני נשיאים ברחבי המערכת אינם מאוישים. בנוסף, קיימות 16 בקשות למינוי שופטים עמיתים שלא קודמו, ומאז ינואר 2024 לא מונו שופטים עמיתים חדשים כלל. מספר השופטים העמיתים בפועל צנח מ-33 ל-14 בלבד. בסה"כ, על פי הנתונים שהוצגו, עומדים כעת 66 תקני שיפוט שממתינים לאיוש, כולל 15 תקנים שצפויים להתפנות עד סוף 2026.

בפרקליטות הדגישו כי קיים תקציב למינויים, אך בשל סירוב השר לחתום על מסמכים הדורשים שיתוף פעולה עם עמית, ההליכים לא קודמו. נציג היועמ"שית, עו"ד עמרי אפשטיין, אמר בדיון: "השר לא נותן מענה לאיוש כלל התקנים החסרים בכל הערכאות. אנחנו למעלה משנה מהזמן שחברי הוועדה דרשו לכנסה".

השופטים בדיון הקודם לא הסתירו את חומרת המצב. השופט עופר גרוסקופף אמר לפרקליטו של לוין: "יש לנו בית משפט מחוזי בבאר שבע ש-25% ממנו לא מאויש. זה מחוז מוכה פשיעה". השופט אלכס שטיין הוסיף: "הפשע משתולל וצריך שופטים. כשאין נשיא וסגן נשיא זה מסכל מעצרים מנהליים. הטרוריסט שיושב במעצר מנהלי ישתחרר הביתה". שטיין הגדיר את המצב כ"סיטואציה משברית".

היועמ"שית דחתה גם את הטענה המרכזית של לוין, שלפיה מינויו של עמית לנשיא העליון אינו תקף בשל היעדר חתימת קיום של שר המשפטים ואי-פרסום ברשומות. לפי עמדת המדינה, הדין קובע מפורשות כי כהונת שופט מתחילה עם הצהרת האמונים בפני נשיא המדינה, ואילו הפרסום ברשומות הוא פעולה דקלרטיבית בלבד שאינה מעכבת את כניסת המינוי לתוקף.

טענה נוספת שעלתה בתגובת המדינה נוגעת לחוסר עקביות בהתנהלות השר. על פי המסמך, לוין עצמו המשיך לחתום לאורך התקופה על מינויים לוועדות שחרורים, מינויים הדורשים את הסכמת נשיא בית המשפט העליון. כלומר, בפועל שיתף פעולה עם עמית בנושאים מסוימים, גם בזמן שהכריז שאינו מכיר בו. לפרקליטות, זו ראיה לכך שעמדת השר אינה עקבית.

מנגד, לוין ממשיך לטעון כי ההליך שבו נבחר עמית לנשיא העליון נפגם, ולכן אינו מחויב לאשר מינויים הנגזרים ממנו. בדיון שהתקיים בפברואר אמר עורך דינו, יורם שפטל: "המינוי של עמית בלתי חוקי". השופט גרוסקופף השיב לו אז: "השאלה היא למה הטענה מאפשרת לו לא לקדם מינויים אחרים". גרוסקופף שאל גם האם כל מצביעי לוין אכן מרוצים מכך שהשירות לאזרח נפגע ושתיקים נדחים.

הדיון הבא בעתירה קבוע למחר בבית המשפט העליון, בפני השופטים גרוסקופף, שטיין וכשר. לאחר שבפברואר הוציאו השלושה צו על תנאי המורה ללוין לנמק מדוע אינו משתף פעולה עם עמית, על השופטים להכריע עכשיו אם מוציאים פסק דין מחייב שיכריח את השר לקדם את המינויים החסרים במועדים קצובים.