ואנס מאופטימי: "קרובים מאוד להסכם עם איראן, אבל עדיין לא שם"

סגן נשיא ארה"ב ג'יי. די. ואנס הודה הלילה כי המשא ומתן עם איראן מתקדם, אך הזהיר שהסכם סופי עדיין רחוק. "השגנו כאן התקדמות רבה", אמר ואנס לכתבים, אך הוסיף מיד: "קשה לומר מתי הנשיא יחתום על מזכר ההבנות, או אם זה בכלל יקרה".

לפי הדיווחים, ארה"ב ואיראן גיבשו טיוטה של מזכר הבנות שאמור להימשך 60 יום. המסמך, שעדיין ממתין לאישורו הרשמי של הנשיא דונלד טראמפ, מטפל בשתי סוגיות מרכזיות: חופש השיט במצר הורמוז וריסון התוכנית הגרעינית האיראנית. השיחות התקיימו בעמאן ובגינאה, ושני הצדדים תיארו אותן כחיוביות. הצוות האמריקני המקצועי כבר תדרך את טראמפ בפרטי ההסכם, אך הנשיא ביקש פסק זמן לבחינתו ועדיין לא חתם.

צילום: דונלד טראמפ

הרקע לשיחות הוא עגום: שלושה חודשים של לחימה בין ארצות הברית לאיראן, שכללו תקיפות הדדיות ועימותים ישירים. חסימת מצר הורמוז, שדרכו עוברת כחמישית מאספקת הנפט העולמית, הביאה לזינוק חד במחירי הנפט ולירידות חדות בבורסות העולמיות. גם בלילה שבין רביעי לחמישי דווח על פעילות צבאית איראנית מוגברת: כוחות איראן ירו טילים לעבר יעדים שלא פורסמו בדרום איראן, שעות ספורות לאחר שהפנטגון הודיע כי איראן שיגרה טיל בליסטי לעבר כווית והפעילה רחפנים תוקפניים בקרבת המצר. המהלכים הצבאיים הכניסו אי ודאות מחודשת לשיחות. על רקע זה, נמסר כי איראן כבר הודיעה לפקיסטן - הערוץ הדיפלומטי המרכזי בין הצדדים - כי היא מוכנה לחתום על ההסכם, צעד שנתפס כסימן חיובי מצד טהראן.

השווקים הפיננסיים באסיה הגיבו מיד לחדשות. בורסות יפן ואוסטרליה פתחו בעליות, כאשר מדד הניקיי היפני נחתך מעל 65,795 נקודות לעומת סגירה קודמת של 64,693 נקודות. גם בשנחאי ובמרכזי מסחר נוספים נרשמו עליות, שמשקיעים קישרו ישירות לתקוות להפחתת המתחים במזרח התיכון. השוק בהונג קונג נסחר בירידה קלה, והיה החריג הבולט בין הבורסות האסייתיות.

הבית הלבן אישר כי הושג הסכם עקרוני בין ארצות הברית לאיראן, שבמסגרתו תוארך הפסקת האש בין שתי המדינות בכ-60 יום נוספים. עם זאת, דונלד טראמפ טרם אישר את ההסכם באופן סופי, וגורמים בוושינגטון מציינים כי ההסדר עדיין לא חצה את הקו האחרון. במקביל, הכחיש צבא ארצות הברית בתוקף את הטענות שפרסמה הטלוויזיה הממלכתית האיראנית, לפיהן הפילו מערכות ההגנה האווירית האיראניות כלי טיס אמריקני עוין באזור בושהר - שם פועל הכור הגרעיני האיראני. מצבא ארה"ב נמסר חד-משמעית: "אף כלי טיס אמריקני לא הופל על-ידי איראן. הטענות כוזבות". ההכחשה החריפה מגיעה בעיתוי רגיש במיוחד, שכן טענות כאלה, אילו התאמתו, היו עלולות לערער את ההסכם הרך המתגבש בין הצדדים.

גורמים אמריקנים רשמיים חשפו כי מזכר ההבנות קובע במפורש כי המלחמה בין ישראל לחיזבאללה צריכה להסתיים - נתון דרמטי המרחיב את ההסכמות מעבר לנושאי הגרעין וההורמוז. מדובר בגילוי חריג ביותר: לראשונה מאושר באופן רשמי על ידי גורמים אמריקניים קשר ישיר בין הסכם הגרעין עם איראן לבין עצירת פעילות חיזבאללה נגד ישראל - שני מסלולים שהוצגו עד כה בנפרד. הגורמים הדגישו כי ארצות הברית השתמשה בערוץ הדיפלומטי מול טהראן גם כדי לדחוף לעצירת הלחימה בצפון, ומדובר בצעד החורג מהמסגרת הגרעינית הצרה ומשתרע על פני מכלול הנוכחות האיראנית באזור. בירושלים לא פורסמה עד כה תגובה רשמית לדיווח, וההתפתחות צפויה להגיע לדיון בין הגורמים הביטחוניים הישראלים, בעיקר לנוכח השאלה עד כמה ארצות הברית תיאמה את העמדות הללו עם ישראל לפני שנוסחו מול איראן.

חשיפה מטלטלת: האמריקנים הנחו את ישראל לעדכן אותם מראש לפני כל סיכול ממוקד, וציינו בפירוש כי הם אינם מאשרים להפיל בניינים בלבנון. כך מסרו שורה של מקורות ישראליים. ההנחיה האמריקנית הגיעה על רקע תקיפה ממוקדת שביצע חיל האוויר בביירות, בניסיון לחסל את עלי אלחיסני, אחראי הטילאות בדיוויזיית האימאם חוסיין של חיזבאללה. האמריקנים לא הופתעו מהתקיפה, שכן ישראל עדכנה אותם מראש, כנדרש במנגנון התיאום המשותף.

בלב מערכת הביטחון הישראלית שוררת דאגה עמוקה. בכיר בפיקוד הצפון אמר כי חיזבאללה, שנחלש מאוד, דוחק באיראן להיכלל בהסכם. "חיזבאללה נאבק על חייו", אמר הבכיר. לדבריו, הארגון "חלש, על אף המתקפות שהוא מבצע מעומק השטח נגד כוחות צה"ל, בעיקר באמצעות רחפני נפץ, כטב"מים ורקטות". מתחילת מבצע "שאגת הארי" חוסלו לפי הדיווחים 2,500 מחבלים של הארגון. החשש המרכזי בפיקוד הצפון הוא שהסכם שיכלול את חיזבאללה עשוי להביא לעצירת התקיפות מהאוויר, ואף לדרישה אמריקנית מישראל לסגת מרצועת הביטחון בדרום לבנון. "עד עתה ישראל הצליחה לנתק את הקשר שבין חיזבאללה לאיראן", מסרו גורמי הביטחון, "אולם ההסכם החדש עלול לכלול סעיף שבו ישראל תידרש לסיים את הלחימה בלבנון בהוראה מהבית הלבן". המגבלות שכבר הוטלו נוגסות בחופש הפעולה: מאחר שלא מתאפשר לתקוף במעוזים של חיזבאללה ולהפיל בניינים, האופציה שנבחרה כרגע היא תפיסת שטח קרקעי בתוך לבנון, אם כי בצבא מודים שפתרון זה עלול להוביל לאפקט הפוך, שכן יותר חיילים בשטח פירושו יותר מטרות לרחפני הנפץ.

הפרטים שנחשפו מזעזעים בהיקפם. לפי בכירים אמריקניים, ההסכם יקבע כי השיט דרך מצר הורמוז יהיה "ללא הגבלות" לחלוטין: ללא אגרות וללא הטרדות מצד איראן. יתרה מזאת, איראן תחויב להסיר את כל המוקשים שפרסה במצר בתוך 30 יום בלבד. בתמורה, המצור הימי האמריקני יוסר, אך הדבר יקרה בהדרגה ובהתאם לחידוש השיט המסחרי באזור.

ההסכם צפוי לכלול גם השעיית חלקית של סנקציות שתאפשר לאיראן למכור נפט ומוצרי נפט. קטאר היא שאמורה לשחרר כספים איראניים מוקפאים בסכום של עד 12 מיליארד דולר, שאיראן התחייבה להשתמש בהם לצרכים הומניטריים בלבד. עם זאת, ביקורתיים מציינים כי אין מנגנון בקרה ממשי שיפקח על יישום ההבטחה. טראמפ, לפי הדיווחים, הבהיר ליועציו שלא יחתום על הסכם שיראה כאילו ארצות הברית מעבירה כספים ישירות לאיראן, וזאת מחשש להשוואה לעסקת הגרעין שחתם הנשיא לשעבר ברק אובמה ב-2015.

ואנס לא הסתיר את האינטרסים המשותפים של שני הצדדים. "ברור מאוד, לדעתי, שהאיראנים רוצים הסכם ורוצים לפתוח את מצר הורמוז. אנחנו רוצים שהם יפתחו את מצר הורמוז", אמר. המצר הוא אחד מצווארי הבקבוק הימיים הקריטיים בעולם, שדרכו עוברת כחמישית מאספקת הנפט העולמית.

על הצד הגרעיני, ואנס ציין כי "ישנן כמה סוגיות בנושא הגרעין ומאגר האורניום המועשר ברמה גבוהה, שאלת ההעשרה". לפי הדיווחים, מזכר ההבנות יכלול התחייבות איראנית מפורשת שלא לחתור להשגת נשק גרעיני. הנושאים הראשונים שיידונו במהלך חלון 60 הימים יהיו כיצד להיפטר ממאגר האורניום המועשר ברמה גבוהה שנצבר בידי איראן, וכיצד להגביל את העשרת האורניום במדינה.

ואנס פירט בשיחה עם עיתונאים את שתי נקודות המחלוקת שנותרו פתוחות בנושא הגרעין: מלאי האורניום המועשר ברמה גבוהה ותהליך ההעשרה עצמו. "מאגרי האורניום המועשר ברמה גבוהה הם אלה שמחריפים את המחלוקת, כי אותו חומר בדיוק ניתן להשתמש בו לייצור נשק גרעיני", אמר. לצד ואנס, גם הנשיא טראמפ עצמו הביע את עמדתו בראיון לפוקס ניוז, ואמר כי הוא מעדיף להגיע להסכם עם טהראן, אך הדגיש שכל האפשרויות עדיין נותרות על השולחן.

למרות הפרטים המפורטים שנחשפו, ואנס שמר על זהירות. "אנחנו בהחלט חושבים שהם מנהלים את המשא ומתן, לפחות עד כה, בתום לב, ונרשמה התקדמות מסוימת", אמר. בנשימה אחת הוסיף: "אנחנו מקווים שנמשיך להתקדם והנשיא יהיה בעמדה שבה הוא יוכל לאשר את ההסכם, אבל כמובן, זה עדיין טרם נקבע".

בשאלת אכיפת פסקת האש, ואנס הבהיר כי העמדה האמריקנית חד-משמעית: "הנשיא היה מאוד ברור - אם יירו עלינו, נירה בחזרה". עם זאת, הדגיש כי פסקת האש עדיין מחזיקה מעמד, ותיאר את התקריות המתרחשות כ"מבולגנות" במהותן - פועל יוצא של חוסר תיאום בין דרגים ולא שבירה מכוונת של ההסכמות. ואנס ציין כי בהשוואה למצב שלפני חמישה-שישה שבועות, השיפור ניכר.

סוגיה נוספת שעלתה נגעה למנגנוני הפיקוח על ביצוע ההסכם. ואנס הדגיש כי וושינגטון אינה מתכוונת לסמוך על הבטחות בלבד, וכי כל הסכם עתידי יכלול תהליכי אימות קפדניים ומנגנוני פיקוח מחמירים. "לעולם אינך לוקח דברים באמונה עיוורת במשא ומתן", אמר.

עם זאת, מהצד האיראני החלו לזרום הכחשות. מקור המקורב לצוות המשא ומתן האיראני מסר לסוכנות הידיעות הרשמית "תסנים" כי הדיווחים המערביים על השלמת ההסכם "מנותקים מהמציאות". לפי אותו מקור, איראן טרם העבירה עדכון רשמי למתווך הפקיסטני - הערוץ הדיפלומטי המרכזי בין שתי המדינות - על השלמת הטיוטה, מה שמצביע על כך שההסכם טרם עבר. בנוסף, גורם ישראלי מדיני ציין כי מוג'תבא חמינאי, היורש המיועד של המנהיג העליון המעורב בניהול ענייני הפנים של המשטר, טרם אישר את ההסכם: "מוג'תבא לא אישר את ההסכם, ולכן גם טראמפ לא אישר אותו. כאליבף וערקצ'י אינם ברי סמכות - גם אם הם קיבלו את המסגרת. מי שמחליט הוא המנהיג העליון".

גורם ישראלי מדיני נוסף ניסח את הדברים בחדות: "עד כמה שידוע לנו, ההסכם לא אושר על ידי טראמפ וגם לא על ידי מוג'תבא חמינאי. אם יש הסכמה כלשהי, כרגע היא עדיין בדרגים הנמוכים יותר". הדברים מלמדים כי הצוותים המקצועיים אמנם הגיעו להבנות, אך קובעי ההחלטות בשני הצדדים טרם סגרו.

המזכר המדובר צפוי לשמש הארכה לפסקת האש הקיימת בין הצדדים. על אף שהסכמות עקרוניות הושגו ברמת צוותי המשא ומתן, ההסכם לא ייכנס לתוקף ללא חתימתו הרשמית של טראמפ. האם הנשיא האמריקני יחתום, ומתי - זו השאלה שתקבע אם ההתקדמות שתוארה הלילה תהפוך להסכם אמיתי.

כדור הפינה נמצא כעת אצל טראמפ, שיצטרך להחליט אם הניסוחים שגיבשו הצוותים המקצועיים מספיקים לו כדי לחתום על המסמך ולהפוך את ההתקדמות לעובדה מוגמרת.