פסגת נאט"ו נפתחה היום (שלישי) באנקרה, בתוך מה שמתואר רשמית כ"ברית חזקה יותר" - אבל מאחורי ניסוח זה מסתתר מציאות שונה לגמרי. לראשונה בהיסטוריה של הברית, מקור אי-היציבות הגדול ביותר אינו מוסקבה או בייג'ינג, אלא וושינגטון עצמה.
הנשיא דונלד טראמפ עזב את הבית הלבן בדרכו לטורקיה לקראת הפסגה - אחד הביקורים הבינלאומיים הבולטים שלו מאז חזר לשלטון. הפסגה מתקיימת בטורקיה, חברה בנאט"ו אשר מקיימת מדיניות חוץ עצמאית ולעיתים מורכבת ביחס לשאר חברות הברית, מה שמוסיף רובד דיפלומטי נוסף למפגש.
צילום: נוצר באמצעות AIהנשיא הטורקי רג'פ טייפ ארדואן מארח את הפסגה במתחם הנשיאותי הענק שלו בבסטפה, בפרברי אנקרה. המתחם, שנחנך ב-2014 בעלות של יותר ממיליארד דולר, הפך לרקע לרגע הדיפלומטי הגדול ביותר בקריירה של ארדואן - מי שהחל דרכו כמוכר גלויות ועוגות ברחובות איסטנבול ומשמש כבר 23 שנים ברציפות בראש מדינה אזורית. הביטחון סביב המתחם הוא היסטרי: עשרות אלפי שוטרים פרוסים, מערכות הגנה אווירית פעילות, שכונות סגורות לתנועה ויותר ממניין אנשים עצורים בשטיפות ביטחון שקדמו לפסגה - בהם שני עיתונאים.
הנשיא טראמפ מגיע לפסגה כשברפרטואר שלו דרישה חדה: "נאמנות". לפני הפסגה הוא תקף בפומבי את חמש המדינות האירופיות הגדולות - בריטניה, צרפת, גרמניה, איטליה וספרד - על כך שנמנעו מלאפשר לכוחות אמריקאיים להשתמש בבסיסיהן לתקיפות נגד איראן. "אנחנו לא צריכים את הכסף שלהם, לא צריכים כלום", אמר טראמפ בפגישה פומבית עם מזכיר הכללי של נאט"ו מארק רוטה ב-24 ביוני. "אני פשוט רוצה נאמנות."
מה שטראמפ מתכוון בדיוק ב"נאמנות" - מעבר למחויבות לביטחון הדדי הכתובה בסעיף 5 של אמנת נאט"ו - אינו ברור. אבל ההשלכות ברורות לחלוטין: הפנטגון הפתיע את בעלות הברית ערב הפסגה בהכרזה על סקירה בת שישה חודשים של הנוכחות הצבאית האמריקאית באירופה. הסקירה תבחן, בין היתר, האם לכוחות האמריקאיים יש גישה מלאה לבסיסים ולמרחב האווירי של מדינות הברית. הודעה כזו, ממש לפני פסגה, היא פחות אות לרגיעה ויותר אמצעי לחץ.
הנתונים הכלכליים מספרים סיפור מורכב. מאז 2017, קנדה והמדינות האירופיות הגדילו את תקציבי הביטחון ביותר מ-1.2 טריליון דולר. בפסגה שהתקיימה אשתקד בהאג הסכימו כל בעלות הברית על יעד של 5% מהתמ"ג לביטחון עד שנת 2035 - מהלך שהושג תחת לחץ אמריקאי ממושך. רוטה הודיע בימים האחרונים שהוצאות הביטחון הגיעו ל-4% מהתמ"ג. קרוב למחצית מהרכישות מופנות לחברות ביטחוניות אמריקאיות, וצבר ההזמנות הפעיל כבר עומד על יותר מ-60 מיליארד דולר.
אבל הנתונים האלה לא מרגיעים את הדרישות האמריקאיות. שגריר ארה"ב לנאט"ו מת'יו וויטקר ניסה לצנן את הציפיות, וכינה את המתחים הנוכחיים "כאבי גדילה". "אנחנו לא נעלמים, רק עושים פחות", אמר. אבל מה שוויטקר מכנה "עושים פחות" - האירופים מרגישים כ"עוזבים". המטרה שהוא תיאר במפורש: "אירופה תיקח על עצמה את ההגנה הקונבנציונלית של היבשת האירופית."
לצד ענייני הכסף והנאמנות, הפסגה נדרשת להתמודד עם שאלת אוקראינה והגברת הנוכחות הצבאית הרוסית באירופה. הנשיא וולודימיר זלנסקי נוכח בפסגה, ושרי החוץ קיימו ישיבה של מועצת נאט"ו-אוקראינה. אירופה וקנדה מממנות כיום כ-90% מהגנות האוויר של אוקראינה. נשיא פינלנד אלכסנדר סטוב אמר בראיון שנאט"ו תומכת ביכולת של אוקראינה לפגוע ביעדים עמוקים יותר ברוסיה, וכי תקיפות רחפנים שינו את עמדות ארה"ב לגבי המלחמה - ונתנו לקייב את המצב הטוב ביותר מאז 2022.
הפסגה כוללת גם מופע צדדי אופייני לארדואן: ראשי ממשלה ושרים מיפן, קוריאה הדרומית, אוסטרליה וניו זילנד הוזמנו לארוחת ערב בגן החורף של ארמונו. טראמפ ייפגש בנפרד עם הנשיא הסורי אחמד אל-שרע. ארדואן מנצל את הפסגה לא רק לאירוח - אלא לעיצוב תפקידה של טורקיה כנוד ציר בין הברית למזרח התיכון, ולמיצוב עצמו כמתווך הכרחי שאי אפשר לעקוף.
מנהיגי נאט"ו יקיימו ישיבת עבודה אחת, ביום רביעי בבוקר - שלוש שעות בלבד. פרטי התוכנית המלאה של הפסגה והחלטותיה הצפויות טרם פורסמו באופן רשמי, אך בסיום הכינוס צפויה הצהרה משותפת של כל החברות. הדיון האמיתי צפוי להתרכז לא בנושאים הרשמיים על סדר היום, אלא בשאלה שכל מנהיג אירופי מביא איתו לחדר: האם כשיגיע הרגע - ארה"ב עוד תגיע?
מה שייקבע בפסגה הוא לא רק יעדי תקציב, אלא האם 32 מדינות עדיין מאמינות שהן שותפות שוות - או שחלקן כבר הפנימו שהן מדינות חסות שנדרש מהן לשלם יותר תמורת הגנה שהולכת ומתכווצת.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה