ממש לפני ההצבעה הסופית על חוק התקשורת השנוי במחלוקת של השר שלמה קרעי, הפעילה היועמ"שית של הכנסת, שגית אפיק, מעצור משפטי חריף. אפיק הזהירה את הקואליציה: אם תאושרנה בהצבעות הסופיות הסתייגויות שלא נידונו כלל בוועדה, יהווה הדבר פגם ממשי בהליך החקיקה.
צילום: AIמדובר באזהרה שאינה פורמלית בלבד. פגם בהליך החקיקה הוא בדיוק הכלי שבו נוהגים להשתמש בבית המשפט העליון כדי לבטל חוקים לאחר שנחקקו. כלומר, אפיק בעצם מסמנת לקואליציה שאם תמשיך בדרכה, היא מכינה את הקרקע לפסילה שיפוטית עוד לפני שהחוק ייכנס לתוקף.
אפיק שלחה היום מכתב דחוף לחברי הכנסת, ובו פירטה את היקף הבעיה: מתוך 3,294 הסתייגויות שהוגשו על 149 סעיפים בהצעת החוק, חלק ניכר כלל לא נדון בוועדה לפני שנדחה. בין ההסתייגויות הפגומות נמנית גם הסתייגותו של חבר הכנסת אבי מעוז בעניין הרכב ועדת האיתור - הסתייגות שהוכנסה ישירות להצבעה במליאה מבלי שהוצגה ונדונה בוועדה כנדרש. אפיק נסמכת על סעיף 91(א) לתקנון הכנסת, הקובע כי אם המליאה מאשרת הסתייגות שלא נדונה בוועדה, יש להחזיר את הצעת החוק - או לפחות את אותה סוגיה - לדיון נוסף בוועדה.
חוק התקשורת של קרעי עצמו הוא אחד המהלכים הרגולטוריים הדרמטיים ביותר שמנסה הקואליציה לקדם. החוק יאפשר הקמת ערוצי חדשות חדשים כמעט ללא רגולציה, ויבטל את ההפרדה המובנית שקיימת כיום בין בעלי הערוצים לחברות החדשות הפועלות מטעמם.
אחד הסעיפים המרכזיים בחוק עוסק בהקמת יישומון ממשלתי שדרכו יוכל כל אזרח לצפות בכל ערוצי החדשות בחינם. יתרה מכך, ספקיות התוכן הגדולות כמו הוט, יס ופרטנר יחויבו לשבץ את ערוצי החדשות לצד שאר הערוצים בחבילותיהן. מדובר בשינוי מבני של שוק המדיה הישראלי כולו.
המתנגדים לחוק טוענים כי הוא מתוכנן בדיוק כדי לאפשר לגורמים קרובים לקואליציה להקים ערוצי תעמולה ללא המגבלות שחלות היום על שחקנים קיימים בשוק. ביטול ההפרדה בין הבעלים לחברות החדשות, לטענתם, מסיר את הבלם האחרון שמונע התערבות ישירה של בעלי ממון בתכנים העיתונאיים.
האזהרה של אפיק מגיעה ברגע רגיש: הקואליציה מנסה לקדם את החוק במהירות, וחלק מהנציגים ביקשו לכלול בהצבעות הסופיות הסתייגויות שלא עברו את שלב הדיון בוועדה כנדרש. זה בדיוק הקיצור דרך שאפיק מסמנת כמסוכן מבחינה משפטית.
לא מדובר בפעם הראשונה שהליך החקיקה של חוקי הקואליציה נעשה בחיפזון, תוך דילוג על שלבים שנועדו לאפשר בחינה מקצועית וציבורית. אך הפעם היועמ"שית של הכנסת עצמה מתריעה בפרהסיה לפני ההצבעה, צעד שמעיד על כך שהחשש לפסילה עתידית נחשב ממשי ולא עיוני.
כעת עומדת הקואליציה בפני בחירה: לקדם את החוק בלוח הזמנים שקבעה ולהסתכן בפגם שיאפשר ערעור משפטי, או להאט ולאפשר דיון מסודר בהסתייגויות. ההצבעה הסופית צפויה להכריע אם הקואליציה תבחר במהירות על פני חסינות משפטית.
חוק התקשורת צפוי להגיע להצבעה סופית בקרוב, וסביר שהמהלך ייבחן בבית המשפט העליון בהקדם לאחר מכן.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה