ממשל טראמפ גיבש הסכם לשיתוף פעולה גרעיני עם ערב הסעודית שיאפשר למדינה להעשיר אורניום במסגרת תוכניתה הגרעינית האזרחית. מדובר בצעד דרמטי שמעורר גלים ברחבי הקהילה הבינלאומית, והוא טרם נחתם על ידי הנשיא דונלד טראמפ וגם לא הוגש לאישור הקונגרס האמריקני.
על פי הדיווחים, ההסכם הושלם מבחינה ניסוחית, אך שני הצדדים טרם העלו אותו על הכתב באופן רשמי ומחייב. הבית הלבן לא מסר עד כה הודעה רשמית בנוגע למועד החתימה הצפוי או להגשתו לקונגרס.
מה שמעורר חשש אמיתי הוא לא עצם ההסכם אלא מה שהוא לא מחייב: ההסכם אינו מחייב את ערב הסעודית לפעול תחת הפרוטוקול הנוסף של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, שנחשב למשטר הפיקוח המחמיר ביותר הקיים בתחום הגרעין האזרחי. במקום זאת, ההסכם מסתמך על הסדר נפרד בין ארה"ב לסעודיה בנוגע לערבויות ופיקוח.
מבקרים, ובהם מומחים לבקרת נשק ואנשי קונגרס, מזהירים כי הדבר עלול לפתוח פתח מסוכן. לשיטתם, יכולת העשרת אורניום ללא פיקוח בינלאומי מחמיר היא בדיוק הצעד הראשון שממנו יכולה מדינה, בנסיבות משתנות, לקפוץ לפיתוח נשק גרעיני. ההבדל בין העשרה לצרכים אזרחיים לבין העשרה לצרכי נשק הוא בעיקרו טכני ולא תהומי.
הרקע לעסקה אינו נפרד מהשאיפות הגיאו-פוליטיות של ערב הסעודית. ולי העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן הצהיר בעבר בפומבי כי אם איראן תגיע ליכולת גרעינית, סעודיה לא תשב בחיבוק ידיים. כלומר, ריאד רואה בנשק גרעיני פוטנציאלי לא רק אפשרות טכנית אלא כלי אסטרטגי שעשוי להידרש בעתיד.
ההסכם מגיע בשלב שבו טראמפ מסייר באזור המפרץ ומקדם שורה של עסקות כלכליות ואסטרטגיות עם מדינות ערב. שיתוף פעולה גרעיני אזרחי נחשב לאחד התחומים שסעודיה ביקשה לקדם מזה שנים, ונראה שהממשל הנוכחי בחר לנקוט גישה גמישה יותר מממשלים קודמים שהתנו כל הסכם כזה בוויתור מלא על יכולת ההעשרה.
בקונגרס האמריקני צפויה התנגדות משמעותית. חוק האנרגיה האטומית האמריקני מחייב הגשת הסכמי שיתוף פעולה גרעיני לקונגרס לאישור, מה שמאפשר לסנאטורים ולחברי הבית להתנגד ולתבוע תנאים מחמירים יותר. ההיסטוריה מראה כי הקונגרס אינו מהסס להקשות על עסקות כאלה, ובמיוחד כשמדובר במדינות באזורים רגישים.
נכון לעכשיו, ההסכם עצמו נמצא בשלב הביניים: מנוסח, אך מחכה לחתימתו של טראמפ ולמסירתו הרשמית לקונגרס. ייתכן שדווקא הפרסום המוקדם של הדיווח יעורר לחץ פוליטי שיכתיב את הטיפול בהסכם בשבועות הקרובים.
עיניים נשואות כעת לבית הלבן ולקונגרס, שבידיהם יהיה להכריע אם ההסכם יקבל תוקף ובאילו תנאים.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה