לראשונה: איחוד האמירויות הציג מועמדת לתפקיד מזכ"ל האו"ם

צעד מפתיע ומטלטל מגיע מהמפרץ הפרסי: איחוד האמירויות הערביות הגיש רשמית את מועמדותה של הדיפלומטית לאנה נוסייבה לתפקיד מזכ"לית האו"ם. המהלך, שחושף את השאיפות הבינלאומיות ההולכות וגדלות של האמירויות, עשוי לשנות את מפת הכוחות בזירה הדיפלומטית העולמית.

מדובר במהלך נדיר בהיקפו. מדינות המפרץ נוהגות להתבטא בזהירות רבה כשמדובר בתפקידים הבכירים ביותר באו"ם, אך הפעם בחרה האמירויות לצעוד קדימה בביטחון ולהציב מועמדת משל עצמה לתפקיד הנחשב לבכיר ביותר בדיפלומטיה העולמית.

את המועמדות הגיש בעצמו נשיא המדינה, השייח' מוחמד בן זאיד אאל נהיאן, במכתב רשמי שנשלח לנשיאי העצרת הכללית ולמועצת הביטחון של האו"ם. לפי הודעת סוכנות הידיעות הרשמית של האמירויות, הנשיא הדגיש במכתב את ניסיונה הרב של נוסייבה בעבודה מול האו"ם, את שיקול דעתה בהתמודדות עם אתגרים בינלאומיים ואת פעילותה לקידום שיתופי פעולה בין מדינות.

נוסייבה, המוכרת כדמות בעלת ניסיון רב בזירה הבינלאומית, נחשבת כעת למועמדת שתצטרך להתמודד מול שחקנים נוספים מרחבי העולם שמבקשים את התפקיד היוקרתי. ההחלטה להציג אותה כמועמדת רשמית נתפסת כצעד שמטרתו להציב את האמירויות על המפה הדיפלומטית בצורה בולטת מתמיד.

נוסייבה אינה שם חדש במסדרונות האו"ם. היא שימשה כנציגתה הקבועה של איחוד האמירויות בארגון במשך למעלה מעשור, בין השנים 2013 ל-2024. בתקופה זו מילאה שורה של תפקידים בכירים, ביניהם סגנית נשיא העצרת הכללית ונשיאת מועצת המנהלים של ארגון האו"ם לקידום מעמד האישה. השיא בקריירה הדיפלומטית שלה הגיע כאשר האמירויות כיהנה כחברה במועצת הביטחון בשנים 2022 עד 2023, כשנוסייבה עצמה כיהנה פעמיים כנשיאת המועצה.

תפקיד מזכ"ל האו"ם נחשב לאחד התפקידים המשפיעים ביותר בעולם, שכן מי שעומד בראש הארגון נדרש להוביל את ההתמודדות עם המשברים הבינלאומיים הגדולים ביותר, מסכסוכים מדיניים ועד משברי אקלים והומניטריים. הבחירה למזכ"ל נעשית על ידי העצרת הכללית של האו"ם, לאחר המלצה של מועצת הביטחון, שבה לחמש המדינות הקבועות יש זכות וטו על המועמדים.

הקדנציה הנוכחית של אנטוניו גוטרש, המכהן כמזכ"ל האו"ם מאז שנת 2017, צפויה להסתיים בסוף שנת 2026, ולכן הציפייה היא שבחודשים הקרובים יתחיל מרוץ מועמדים נרחב מצד מדינות שונות ברחבי העולם. הצגת המועמדות של נוסייבה בשלב מוקדם זה עשויה להעיד על רצון של האמירויות להקדים את המתחרים ולבסס את מעמדה כבר בשלבים הראשונים של התהליך.

באופן מדויק יותר, גוטרש יסיים את כהונתו השנייה בת חמש השנים ב-31 בדצמבר, והמזכ"ל הבא ייכנס לתפקיד כבר בינואר 2027. מועצת הביטחון כבר בוחנת את המועמדים השונים באמצעות סבבי הצבעה בלתי רשמיים, שנועדו למפות את מידת התמיכה בכל אחד מהם בקרב חברות המועצה, כאשר סבב ההערכה האחרון התקיים ב-16 באוקטובר.

בשנים האחרונות הפכה האמירויות לשחקנית דיפלומטית משמעותית יותר ויותר בזירה הבינלאומית, הן בזכות מעורבותה הכלכלית הגוברת והן בזכות תפקידה כמתווכת במספר סכסוכים אזוריים. הצגת מועמדת לתפקיד הבכיר ביותר באו"ם נתפסת כהמשך טבעי למגמה הזו, ומעידה על רצון ברור להשפיע על סדר היום העולמי ברמה הגבוהה ביותר.

עם זאת, מועמדותה של נוסייבה חותרת תחת מנהג בלתי כתוב אך מושרש עמוק בארגון: הרוטציה האזורית. על פי הנוהג המקובל, התור הנוכחי לתפקיד שייך לאמריקה הלטינית ולקריביים, ובפועל רוב המועמדים הרשמיים שכבר נמצאים במרוץ מגיעים מאותו אזור. נוסייבה תהיה חריגה בולטת מהכלל הזה, אם כי הדבר אינו פוסל אותה מהתמודדות.

גורמים דיפלומטיים ציינו כי בחירה במזכ"ל חדש היא תהליך ארוך ומורכב, הכולל התייעצויות סמויות ובדיקות מדוקדקות של כל מועמד ומועמדת, וכי השלב בו נמצאים הדברים כעת הוא רק תחילתו של מרוץ שיתפרש ככל הנראה על פני חודשים ארוכים. עם זאת, עצם ההכרזה הרשמית על מועמדותה של נוסייבה כבר נחשבת לצעד משמעותי בפני עצמו.

בשלב זה לא פורסמו תגובות רשמיות נוספות ממדינות אחרות החברות באו"ם, אך בזירה הדיפלומטית מעריכים כי המועמדות החדשה תעורר דיונים נרחבים בקרב מדינות המועצה לביטחון ובקרב הגורמים המעורבים בתהליך הבחירה. ככל שיתקרב מועד סיום כהונתו של גוטרש, צפויים להתווסף מועמדים נוספים מרחבי העולם, מה שעשוי להפוך את המרוץ לתפקיד הבכיר ביותר באו"ם לאחד הצפויים והנצפים ביותר בשנים הקרובות.

בימים הקרובים צפויים להתפרסם פרטים נוספים על מהלך המערכה של נוסייבה ועל האופן שבו מתכוונת האמירויות לקדם את מועמדותה בזירה הבינלאומית, כאשר כל עין נשואה כעת לתגובת שאר חברות האו"ם למהלך המפתיע.