ועדת הכלכלה אישרה: מועצת החלב תקבל סמכויות למניעת מחסור בסופר

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, אישרה היום (רביעי) תקנות חדשות שמעניקות למועצת החלב סמכויות רחבות לניהול האספקה בענף - כולל הוראה על העברת חלב גולמי בין מחלבות בעת מחסור. המהלך נועד להבטיח שמוצרי יסוד כמו חלב טרי, גבינה לבנה וגבינה צהובה לא ייעלמו מהמדפים.

על פי התקנות שאושרו, מנכ"ל מועצת החלב ייקבל מעכשיו דיווחים שוטפים מכל המחלבות בישראל על כמויות הייצור והמלאי. כשיזוהה מחסור מתמשך, יוסמך לפרוס את חומרי הגלם לפי אשכולות תפעוליים ולדאוג שקווי הייצור של מוצרים בפיקוח מחירים לא ייעצרו. מוצרים בפיקוח מחירים אלה כוללים ליטר חלב טרי בקרטון או בשקית, גבינה צהובה וגבינה לבנה.

כדי שהמועצה תוכל לנהל את הענף בזמן אמת, כל מחלבה תחויב לנהל רישום יומי ולדווח כמה חלב קלטה, מה ייצרה וכמה נשאר במלאי. עודפים שיזוהו יוכלו להיות מנותבים לייצור אבקת חלב, ובמקרי מחסור תינתן הוראה להגדיל קווי ייצור ספציפיים.

מנכ"ל מועצת החלב, איציק שניידר, הסביר את המשמעות: "במשך שנים נהגו לחבוט בענף החלב בגלל מחסור בחלב מפוקח, אבל זה קרה כי לא היו לנו סמכויות. התקנות נועדו לתקן חלק מהעיוותים האלה." שניידר הוסיף שהעבודה על ניסוח התקנות ארכה למעלה מעשור, אחרי התייעצויות עם כל הגורמים בענף.

אישור התקנות לא עבר בשקט. נציג אגף התקציבים באוצר, אוראל פיין, הביע התנגדות חריפה וטען שקיימת החלטת ממשלה הקוראת לפירוק מועצת החלב, ומשרד החקלאות מקדם את התקנות בניגוד אליה. ביטן דחה את הטענה וקבע שהרפורמה בחלב הוצאה מחוק ההסדרים, ולכן הממשלה חזרה בה ממנה בפועל. סמנכ"ל משרד החקלאות, אורי צוק בר, תמך בעמדה זו ואמר: "בחוק החלב מ-2011 כתוב שצריך להתקין תקנות, וכל עוד לא תוקן החוק הזה אנחנו פועלים ליישמו."

ח"כ מטי צרפתי הרכבי אמרה בדיון שראש הממשלה ושר האוצר הצהירו בעצמם שהרפורמה בחלב שנויה במחלוקת ולכן הוחלט לשים אותה בצד. לדבריה, "אסור להמר על ענף החלב" ואישור התקנות נועד לטפל בעיקר הסיפור, שהוא אספקה סדירה של חלב במחיר ראוי.

התקנות כוללות גם הוראות שנועדו לעודד תחרות בשוק. מחלבות קטנות יוכלו לרכוש חלב גולמי ישירות מרפתנים, בכמויות מוגבלות, מה שאמור לאפשר להן להתפתח ולהציע מוצרים נוספים מבלי להיות תלויות לחלוטין במחלבות הגדולות. צוק בר ציין שהכוונה היא להבטיח פעילות עצמאית גם של מחלבות קטנות.

בנוסף אושרה הוראת שעה לחמש שנים, עד סוף 2031, שתקבע התפלגות ייצור שנתית מיוחדת לרפתות הממוקמות באזורים עם עומסי חום קיצוניים, כמו עמק הירדן והערבה, כדי להתאים את המכסות לתנאי האקלים המקומיים.

הרקע לאישור התקנות בולט במיוחד השבוע, ימים ספורים לפני חג שבועות. ברשתות השיווק מדווחים על מחסור בשמנת מתוקה, ובעיקר בשמנת המפוקחת עם 38% שומן שמחירה עומד על 7.64 שקלים. השמנת הלא מפוקחת, עם 32% או 24%, עולה עד 50% יותר. הסיבה המבנית לכך ידועה: ייצור מוצרי חלב בפיקוח לא משתלם למחלבות, שמעדיפות לייצר מוצרים רווחיים יותר, בטח לפני חג שבו המכירות בשיא. נכון להיום, תנובה מייצרת כ-93% מכמות השמנת המפוקחת, בעוד שטראוס לא מייצרת שמנת בפיקוח כלל, וטרה ומחלבות הגולן מייצרות ממנה מעט בלבד.

המחסור החוזר לפני שבועות עורר תגובות חריפות בין הגורמים האחראים. משרד האוצר הצביע על כך שמשרד החקלאות בחר להתנגד לרפורמה שנועדה להוריד מחירים, ואמר שאזרחי ישראל "משלמים את המחיר המופקע במדפי הסופר." משרד הכלכלה מסר שפרסם מכסות ייבוא לשמנת ב-1,000 טון, אך הביקוש מצד יבואנים עמד על 312 טון בלבד.