מכה לרשות המיסים: תפצה את מלון גלי כנרת במאות אלפי שקלים

בית הדין לענייני פיצוי נזק עקיף לעסקים הורה לרשות המיסים לפצות את מלון גלי כנרת בטבריה במאות אלפי שקלים בגין הנזקים שנגרמו לו במהלך מלחמת חרבות ברזל. בהחלטה שניתנה השבוע נקבע כי הרשות חרגה מסמכותה כאשר ערכה חישוב חד-צדדי שהקטין באופן מלאכותי את שיעור הירידה בהכנסות המלון, כדי להימנע מתשלום הפיצוי.

מדובר במלון היוקרה שבבעלות חברת ישראל קנדה מלונות כנרת, מקבוצת ישראל קנדה. החברה הגישה במאי 2024 בקשה לפיצוי בסך כ-364 אלף שקל בגין הירידה בהכנסות המלון בחודשים נובמבר-דצמבר 2023, לפי מסלול "הוצאות מזכות". רשות המיסים דחתה את הבקשה, ולאחר מכן נדחתה גם ההשגה שהגישה החברה.

מה קדם לזה

ב-6.10.2026 דיווחנו כי רשות המסים שילמה מאז תחילת מלחמת חרבות ברזל כ-38.3 מיליארד שקל בפיצויי מלחמה לאזרחים ולעסקים, ומתוכם כ-30 מיליארד שקל שולמו במסלול הנזק העקיף לעסקים בלבד, מתוך קרוב למיליון תביעות שהוגשו במסלול זה.

במוקד המחלוקת עמד אופן חישוב ירידת המחזורים של המלון. לפי דיווחי החברה למע"מ, ההכנסות בתקופה הנבדקת ירדו בשיעור של 25.5% לעומת התקופה המקבילה ב-2022, נתון שחצה את הרף של 25% המזכה בפיצוי לפי החוק. אלא שברשות המיסים החליטו שלא להסתפק בדיווחי המע"מ, וערכו חישוב חלופי שהתבסס על מועדי שהיית המפונים בפועל במלון. התוצאה: שיעור הירידה שחושב על ידי הרשות עמד על 23% בלבד, מתחת לרף המזכה, מה שהוביל לדחיית הבקשה.

בית הדין, בראשות עו"ד תמר שטיינר ובהשתתפות רו"ח ברוך ברוכי, קיבל את הערר של החברה במלואו ומתח ביקורת חריפה על התנהלות הרשות. "המשיבה לא פעלה בסבירות במקרה דנא, עת סטתה שלא כדין מהנוסחה הקבועה בחוק ומדיווחי העוררת למע"מ ובחרה לערוך חישוב חלופי שאין לו כל אחיזה בהלכה הפסוקה, בלשון החוק, ואף יש בו לאיין את התכלית העומדת בבסיס החוק ולפגוע בעיקרון השוויון כלפי העוסקים", נכתב בהחלטה.

בית הדין הדגיש כי מנגנון הפיצויים נועד לספק מענה מהיר ופשוט לעסקים שנפגעו מהמלחמה, ולכן הוא מבוסס מראש על דיווחי המע"מ בלבד, ולא על בדיקה פרטנית של כל עסקה. לדברי בית הדין, החישוב שערכה רשות המיסים התעלם מחשבוניות שהוצאו באיחור בשל המלחמה עצמה, ובכך יצר עיוות שפגע דווקא בעסק שניסה לצלוח את המשבר.

הרקע לסכסוך נעוץ בשינוי שחל בפעילות המלון מרגע פרוץ הלחימה. עם תחילת מלחמת חרבות ברזל באוקטובר 2023 הפסיק המלון את פעילותו התיירותית הרגילה. ב-23 באוקטובר אותה שנה נפתח המלון מחדש, הפעם לצורך שיכון תושבים שפונו מבתיהם באזורי הלחימה, במסגרת התקשרות עם משרד התיירות. עבור שירותי האירוח למפונים שילם משרד התיירות למלון למעלה מ-5.3 מיליון שקל. המעבר מאירוח תיירים לאירוח מפונים חייב את המלון לשנות גם את שיטת הדיווח הכספי, דבר שיצר את הפער שעמד בבסיס הסכסוך עם רשות המיסים.

נתוני ההכנסות שהוצגו בהליך המשפטי חשפו את עומק הפגיעה הכלכלית במלון. בשנת 2022 עמדו הכנסות החברה על כ-58.9 מיליון שקל. בשנת 2023, עם פרוץ המלחמה, ירדו ההכנסות לכ-50.6 מיליון שקל, ירידה של כ-14%. אבל השנה שאחריה הייתה הרבה יותר קשה: ב-2024 צנחו ההכנסות לכ-30.8 מיליון שקל בלבד, ירידה של כ-39% לעומת 2023, וקרוב ל-48% לעומת שנת הבסיס 2022. בית הדין ציין כי נתונים אלו מוכיחים באופן חד-משמעי קשר סיבתי ישיר בין פרוץ המלחמה לבין קריסת ההכנסות במלון.

מעבר לסוגיית הפיצוי העיקרית, הכריע בית הדין גם במחלוקת נוספת שנגעה לחשבוניות בסך כולל של כ-889 אלף שקל, שהונפקו בגין שני אירועים שהתקיימו עוד לפני פרוץ המלחמה, בסוף ספטמבר 2023. גם בנקודה זו התקבלה עמדת המלון, שטען כי העיכוב בהנפקת החשבוניות נבע מגיוס עובדים למילואים ומיציאת כוח אדם בהנהלת החשבונות לחופשה ללא תשלום בעקבות המלחמה.

בסיכומו של דבר קבע בית הדין כי שיעור ירידת המחזורים של המלון יעמוד על 25.5%, כפי שדיווחה החברה למע"מ מלכתחילה, ולא על 23% כפי שטענה רשות המיסים. בנוסף לפיצוי העיקרי, חויבה הרשות לשלם למלון הוצאות משפט בסך 10,000 שקל. את המלון ייצג בהליך עו"ד עמית משה כהן, ואת רשות המיסים ייצגה עו"ד ספיר רחמין.

עוד מהדיווחים

ברשות המיסים טענו כי החברה דחתה על דעת עצמה דיווחים למע"מ מעבר לתקופת הזכאות, באופן שיצר לדעתם זכאות מלאכותית לפיצוי. לפי התיאור, בעוד שבשגרה נהגה החברה להוציא חשבוניות עם עזיבת האורחים, בתקופת המלחמה נדרשה לבצע התחשבנות דו-שבועית מול משרד התיירות בהתאם להנחיותיו. בית הדין ציין כי "חדשות לבקרים עומדת המשיבה על עמדתה כי אין לסטות מהדיווחים של העוסק למע"מ עת בדיקת הזכאות לפיצוי, שכן בדיקה שכזו הופכת את הליך הבדיקה למסורבל וארוך וחוטא לתכלית החקיקה", מה שמעיד על מחלוקות דומות חוזרות מול עסקים אחרים.

למה זה חשוב

ההחלטה עשויה לסייע לעסקים נוספים שנתקלו בסירוב מצד רשות המיסים לפצותם על בסיס חישובים חלופיים שלא נשענו על דיווחי המע"מ הרשמיים. עסק בישראל שנפגע מהמלחמה ודיווחיו למע"מ חצו את רף ה-25% עשוי כעת לדרוש שהרשות תתבסס רק על דיווחים אלה, בלי בדיקה פרטנית שעלולה להקטין את הפיצוי.

ההחלטה עשויה להוות תקדים עבור עסקים נוספים שנפגעו מהמלחמה ונתקלו בסירוב מצד רשות המיסים לפצותם על בסיס חישובים חלופיים שאינם מעוגנים בדיווחי המע"מ הרשמיים.