מס חדש על סיגריות אלקטרוניות יוטל על מכשירים ונוזלים

הצעת משרד האוצר נחשפת בשבועות האחרונים ומציעה לשנות את מבנה המיסוי על סיגריות אלקטרוניות כך שיוטל מס של כ־10 שקלים על כל מכשיר אידוי, בנוסף למס של 1 שקל לכל מ"ל נוזל אידוי. בנוסף לכך, יוטל מס של כ־350 שקלים על ק"ג אחד של שקיקי טבק וניקוטין.

הצו שנחשף להערות הציבור בימים האחרונים מדגים שינוי מהותי במדיניות המיסוי: עד כה התמקדה המדינה במיסוי נוזלי האידוי בלבד, אך ההמלצות המקצועיות החדשות שקבעו את הפן האחיד במוצר – נוזל ביחד עם המכשיר – הביאו להכללת מכשיר האידוי כמוצר נפרד שעליו יוטל מס. גם הפחתת מס על נוזל האידוי נועדה להתמודד עם הסחר הלא חוקי שהתפתח בשוק בעקבות המס הגבוה שהוטל בעבר על הנוזלים בלבד.

מדובר במהלך שמטרתו לשפר את האכיפה והציות, במטרה להחזיר פעילות חוקית לשוק. גורמים במשרד האוצר מסרו כי "המס הגבוה על נוזלי האידוי עד כה תרם להתרחבות השוק השחור, ואנחנו פועלים לשפר את רמת הציות תוך תיקון מבנה המס".

ההצעה תגיע לוועדת הכספים של הכנסת לאישור. לאחר אישור הוועדה, שר האוצר יוכל לחתום על הצו ולהכניסו לתוקף במהירות, ללא צורך בהליך חקיקה מלא בכנסת. משמעות הדבר היא שהמהלך יעבור במהירות יחסית ויושת על השוק בזמן הקרוב מאוד.

הצעת החוק קשורה גם להרחבת המיסוי על מוצרים נוספים. לצד מכשירי האידוי ונוזלי האידוי, יוטל מס גם על שקיקי טבק ושקיקי ניקוטין, במחיר של כ־350 שקלים לק"ג. ההחלטה נובעת מהצורך לעמוד ברגולציות החדשות ולשלב את כלל מוצרי העישון במערכת מס אחידה וברורה.

רקע להצעה מציין כי סיגריות אלקטרוניות הן מוצר מורכב הכולל מכשיר לאידוי נוזל המכיל ניקוטין, פרופילן גליקול, גליצרין וחומרי טעם. בעשן האידוי עלולים להימצא חומרים מזיקים מסרטנים, תרכובות נדיפות ומתכות כבדות אשר עלולות לגרום לנזק בריאותי. נזקים אלה כוללים התמכרות לניקוטין, פגיעה בפוריות, סיכון למחלות לב, ותופעות דלקתיות בריאות העלולות להוביל למחלות קשות ואף סכנת חיים.

על פי נתוני משרד הבריאות, השימוש בסיגריות אלקטרוניות בעיקר בקרב צעירים נמצא בעלייה. בין 20 ל־30 אחוזים מהבני נוער בגילאי 12 עד 18 בישראל כבר התנסו באידוי, נתון דומה לנתונים בארצות הברית. התופעה מחייבת רגולציה מחמירה למניעת משיכת צעירים למוצר, בעיקר באמצעות הגבלות על מכירת מוצרים בטעמים.

ממשלת ישראל נמצאת בדיונים מתקדמים בנושא הגבלת שיווק ומכירה של סיגריות אלקטרוניות בטעמים, מדובר בגורם מרכזי למשיכת בני נוער למוצר. במסגרת ההצעה החדשה גם מוצע לנקוט בפיקוח חמור על זרעי המסחר במוצרים אלו, תוך עדכון מנגנוני הרישוי, הדיווח והאכיפה לאורך כל שרשרת המסחר.

איגוד לשכות המסחר הביע התנגדות לפעמים קודמות לשינויים בתחום המסים על יבוא אישי, אך צפוי כי בקרב הגורמים הפוליטיים לא תהיה התנגדות רחבה למס החדש על סיגריות אלקטרוניות. זאת, לאור ההבנה בצורך להתמודד עם השוק השחור והחשש לבריאות הציבור, בעיקר בקרב בני נוער.

בשלבים הבאים, לאחר אישור הוועדה והחתימה על הצו, צפויה הממשלה להמשיך ולבחון אפשרות להעלאת שיעורי המס בהדרגה, ככל שייחשף הצורך בכך בהתאם לנתוני הציות והמסחר החוקי בשוק. בנוסף, הקשחת האכיפה תלווה את השינויים הללו.

המהלך החדש צפוי לקבל את ההכרעה הסופית לוועדת הכספים בימים הקרובים, ומבחינת המשרד האוצר מדובר במהלך מהיר מטרה להניע שוק מסודר יותר מול האיום המתמיד של ההתרחבות בשוק הבלתי חוקי של סיגריות אלקטרוניות.