האוצר יחדש את התוכנית לביטוח מטענים מפני מלחמה וטרור

משרד האוצר ורשות המסים הודיעו כי התוכנית הממשלתית לביטוח מטענים נגד סיכוני מלחמה וטרור תופעל מחדש החל מ-1 בספטמבר 2026, לאחר הפסקה של כשלושה חודשים. ההחלטה מתקבלת על אף המסרים המגיעים מוושינגטון בדבר סיום המלחמה מול איראן, או לפחות הימנעות מחידוש הלחימה בחודשים הקרובים.

התוכנית מופעלת באמצעות קרן הפיצויים של רשות המסים, שתפקידה העיקרי הוא לפצות על נזקי מלחמה וטרור שאינם מכוסים בפוליסות הביטוח המסחריות הרגילות. עד לחודש יוני, ולמעשה עד לאחר סבב הלחימה עם איראן שכלל תקיפות אמריקניות בעקבות חסימת מצר הורמוז, פעלה התוכנית ברציפות.

לפי נתוני משרד האוצר, במסגרת הגל הקודם של התוכנית בוטחו מטענים בהיקף כולל של יותר ממיליארד דולר, השייכים לעשרות יבואנים ויצואנים. מדובר בנתח קטן יחסית מסך סחר החוץ הישראלי, שהסתכם בשנה שעברה בכ-133 מיליארד דולר, אך מהותי עבור החברות שנשענות עליו.

ההחלטה לחדש את התוכנית התקבלה בעקבות פניות מהמגזר העסקי ומאיגודי היבואנים, שהביעו חשש מכך שהשוק הפרטי לא יוכל לספק כיסוי ביטוחי מספק נוכח הסיכונים הביטחוניים והעומסים הצפויים. הוועדה לנכס בר ביטוח היא שקיבלה את ההחלטה הרשמית לחדש את הפעילות.

ביטוח מטענים הוא רכיב קריטי בשרשרת הסחר הבינלאומית. מטען שנמצא בדרך לישראל, בין אם באונייה, במטוס, בנמל או במעבר יבשתי, חשוף לא רק לנזקים שגרתיים כמו תאונה, שריפה או גניבה, אלא גם לסיכונים ייחודיים הנובעים ממלחמה וטרור, כפי שישראל חוותה לא פעם בשנים האחרונות. כיסוי לסיכונים כאלה אינו נכלל תמיד בפוליסות הרגילות, וחלק מחברות הביטוח נמנעות מלעסוק בו כליל.

המשמעות הכלכלית של היעדר כיסוי כזה חורגת מעבר להגנה על שווי הסחורה עצמה. ללא ביטוח מתאים, יבואנים עלולים להימנע מהזמנת מטענים או לדרוש פרמיית סיכון גבוהה יותר, חברות ספנות ותעופה עלולות לצמצם את פעילותן, והעלות הנוספת עלולה להתגלגל בסופו של דבר אל מחירי המוצרים לצרכן. יצואנים ישראליים, מצדם, עלולים להתקשות לקבל כיסוי ביטוחי שיאפשר להם לשלוח סחורה ללקוחות בחו"ל.

החשבת הכללית במשרד האוצר, מיכל עבאדי-בויאנג'ו, התייחסה לחידוש התוכנית ואמרה: "בזמנים שבהם הסיכון הביטחוני בנתיבי הסחר ממשיך להוות אתגר, עלינו להפעיל כלים שמעניקים ודאות למשק וממשיכים להזרים סחורות חיוניות לישראל. הפעלתה המחודשת של תוכנית ביטוח המטענים מהווה שכבת הגנה לאומית".

מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ', מסר בהקשר זה: "ההחלטה להאריך את תוכנית ביטוח המטענים משקפת את המחויבות הממשלתית לשמור על רציפות הסחר והאספקה של מדינת ישראל בתנאי המורכבות הביטחונית הנוכחית. התוכנית כבר הוכיחה את עצמה כמענה יעיל בעתות שבהן גורמי הביטוח המסחריים מעדיפים להימנע מחשיפה לסיכונים אלה. המדינה תמשיך לשמש כעוגן אמין כשהמציאות מחייבת התערבות ממשלתית".

למעשה, קרן הפיצויים משמשת במקרה הזה כמבטח של מוצא אחרון, כאשר המדינה נוטלת על עצמה סיכון שהשוק הפרטי מתקשה או מסרב לספוג. הצעד משקף מגמה חוזרת בישראל, שבה בתקופות של הסלמה ביטחונית נדרשת המדינה להיכנס לתחומים שהשוק הפרטי נסוג מהם, על מנת למנוע פגיעה ברציפות התפקודית של המשק.

בשלב זה לא נמסר אם התוכנית תלווה בהתניות נוספות או בשינויים בתעריפי הביטוח לעומת הגרסה הקודמת שפעלה עד יוני. משרד האוצר ורשות המסים צפויים לפרסם בקרוב את פרטי ההרשמה עבור יבואנים ויצואנים המעוניינים להצטרף לתוכנית המחודשת החל ממועד ההפעלה ב-1 בספטמבר.